國家公務員考試申論重點預測(十七)社會和諧.doc3

（一）合理分配經濟增長帶來的財富
20多年來，我國改革與發展取得了豐碩的成果，老百姓普遍得到了實惠，按勞分配與按要素分配相結合的新機製，改變了平均主義的分配格局。同時，也出現了貧富分化的現象。現階段我國收入差距拉大的趨勢不僅沒有扭轉，反而不斷加劇，並進入國際公認的警戒狀態。基尼係數超過0.4，意味著1％的人口占有40％以上的收入。這與黨的十六大提出的扭轉收入差距擴大化趨勢的任務，是不相適應的。
在市場經濟條件下，出現收入差距是正常的，但差距太大了就會產生社會群體之間的利益失衡。現在，我們麵臨的新問題是，經濟增長帶來的財富正在過多地被少數人占有，許多城鄉居民難以實現消費升級，即時購買力不足，13億人的中國，卻沒有13億人的市場。財富過於集中，既是經濟發展的嚴重障礙，也是社會不穩定的因素。如果這個問題不及時解決，就象鄧小平當年擔心的那樣，將來會“發生大問題”。
收入差距不斷拉大的原因，一是初次分配存在不公平現象，按勞分配中 行業差異過大，按要素分配比重偏高；二是再分配不足，社會保障、社會救助的覆蓋麵與力度均不充分；三是非分配因素膨脹，大量國民財富通過非規範與非法的途徑流入少數人手中。因此，實行權利資源平等分配、防止財富過分集中的經濟與社會政策，已經勢在必行。應實行效率與公平並重的分配政策，進行分配機製的調整，遏製強勢群體的利益獨占性衝動，堵塞各種黑色收入與灰色收入 渠道。重點是擴大中等收入者的比重，減少低收入者的比重，從而建立中間大、穩定性高的社會結構。

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