國家公務員考試申論重點預測(五)貧富差距.doc2

第四：貧富差距問題
(1)據國家統計局城市社會經濟調查 總隊最近對全國4萬戶城鎮居民家庭收入情況調查顯示， 1999年城鎮居民可支配收入人均為 5854元，比上年增長7.9％，扣除價格因素影響，實際增 長9.3％，高於國內生產總值的 增速。但在城鎮居民收入穩步增長的同時，收入的差距不斷 拉大，貧富反差日顯突出。在 這項對12.5萬人做的調查中，占總調查量20％的高收入者擁 有著相當於42.4％的財富。
(2)事實上，早在10年前，貧富差距的現象就開始表現出來。當時的粗略估計是，10％的人擁有40％的銀行存款。到20世紀90年代中期，20％的人擁有80％的銀行存款。2002年，根 據 城鎮居民做的一個抽樣調查資料推算，不足5％的富人占有全國居民儲蓄存款總額(超過 6萬 億元)的將近一半。
(3)中國學者指出，在社會財富的分配上，中國自古以來有“不患 貧，而患不均”的說 法。用今天的眼光看這句話，當然不一定準確。但若將其理解為不讚成貧富差距越拉越大，應 加以控製、調節，保持社會安定，則是民心所向。
(4)中國居民收入存在差距，有多方麵的原 因。一種是地域因素形成的。比如，由於經濟發展水平不同，中國東部地區人們的收入向來高於西部、中部地區；城鎮居民的收入曆 來高於農村居民。
(5)壟斷行業的收入就遠遠高於非壟斷行業，新興行業收入高於傳統 行業。 1995年， 金融保險 行業的一個高中 文化程度職工，平均年收入8059元，而同時期工業企業中的大學本科學曆職工，平均年收入僅7329元。
(6)有關政策造成或擴大了收入的差距。例如國家對東 部沿海地區的特殊政策，造成沿海經濟發展快、職工工資增長快，便是這方麵突出的例子。此外，某些人通過走私漏 稅等 不合法的收入發財致富等等。
(7)近年在新經濟大背景下，產業之間的收入距離越來越明顯。 據調查，1999年與1990年相比，房地產和 金融保險業職工的收入增幅最高，達到486％和435％。1999年最高的三 行業職工已變為科技、 房地產、 金融保險。
(8)今年，西部地區就有“十大工程”啟動。這 些 工程的投資少則幾十億元，多則一二 百億元，對當地的生產、就業、職工收入等都會起到立竿見影的促進作用。
(9)據統計，到1999 年，中央政府累計安排的扶貧資金共1378億元。僅1999年的扶貧 資金就達到248億元，比80年代增長了30倍。失業、下崗、早年退休、無人贍養者是城鎮貧困人口的主流，政府對社會保障製度的建立與完善十分關注。去年全國共有281萬城市居民領取了最低生活保障金，累計金額19.69億元，涉及全國667個城市和1638個縣。

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