畜牧獸醫法規(PPT 192頁)

前言
一、法的概念
法是由國家製定或認可並以國家強製力（國家暴力）
保證其實施的，體現統治階級意誌的行為規則的總和。
二、法的基本特征
1、是一種特殊規範（包括技術和社會規範）
2、是由國家製定和認可的
3、核心內容：規定人們在法律上的權利和義務
4、必須由國家強製力保證實施
第一章畜牧獸醫行政及行政法
第一節畜牧獸醫行政
一、行政的概念及特點
1、行政——行政是國家行政機關依法對國家及公共事務
進行決策、組織、管理和調控的活動。
馬克思說：“行政是國家的組織活動”。
２、行政的特點
（１）行政屬於國家（具有國家意誌性。雙向性：國家和公
民）
（２）行政須是處理公務
（３）行政是管理活動（國家活動的一種形式，具有強製性）
（４）行政以憲法、法律、行政法規、行政規章為依據。
法的作用：定分止爭，定償分成，規範各方秩序，促進社會
和諧發展。
三、畜牧業法規與行政執法的內容：
主要介紹動物的飼養、管理、動物防疫、檢疫、草原管理
等相關法律規定以及畜牧獸醫執法的有關知識。
四、學習本門課的目的意義：
1、實際工作的需要
2、是我國法製建設和畜牧業法規發展的需要
3、是畜牧獸醫管理體製改革的需要
4、是保證食品安全的需要
5、是宣傳教育的需要
二、畜牧獸醫行政的概念及特點
１、畜牧獸醫行政——各級政府的畜牧獸醫行政主管部門代
表國家，依法對畜牧獸醫工作進行組織與管理的活動。
２、特點
（１）行政主體須是各級農牧行政主管部門(主體是法定的)
（２）主體代表國家實施管理活動（具國家意誌性、強製性）
（３）行政以法律、法規、規章為依據，其活動受畜牧獸醫行
政法的製約，在規定的範圍內進行
（４）行政的目的在於：防治畜禽疾病、保證人畜健康、保證
工作秩序、促進畜牧業發展。
第二節畜牧獸醫行政的對象和範圍
一、畜牧獸醫行政的對象即行政行為所指向的對象（標的）
１、對象之一——人
（１）參加畜牧獸醫法律關係的人
（２）參加飼養、經營、宰殺、加工、儲運動物及動物產品的
人
（３）違反畜牧獸醫行政法規的人
（４）從事畜牧獸醫工作的人,如資格考核等。
２、對象之二——動物
（１）對動物實施有計劃的強製免疫
（２）撲殺、銷毀患病動物及染疫產品
３、對象之三——飼草。如對牧草種子的管理，依法對草原
（草山、草坡）的保護、建設和合理利用。
４、對象之四——儀器設備。包括飼養、宰殺動物的器具設
備、獸醫防疫設備等是否帶傳染病病原而成為對象。
５、對象之五——環境
飼養、宰殺動物的環境是否有利於預防傳染病和寄生蟲病的
流行。
二、畜牧獸醫行政的範圍
１、種畜禽管理
２、飼料生產、經營管理
３、草原（草山、草坡）管理
４、醫政管理
５、藥政管理
６、動物飼養、宰殺、運輸、銷售、產品加工等管理
７、防疫、檢疫、消毒管理
８、證章、標誌管理
第三節畜牧獸醫行政法
一、畜牧獸醫行政法的概念及特點
１、畜牧獸醫行政法——是調整畜牧獸醫行政主
體在實施行政職能過程中所發生的各種社會關係法
律規範的總稱。
２、特點：具行政法的共同特點，同時又具有獨
特性。
（１）以規範性文件為基礎逐步發展而成，
（２）以《實施細則》等行政規章為配套，
（３）與有關法律規範相銜接，
（４）以地方性法規、規章及有關規定為補充。
二畜牧獸醫行政法的淵源（外部表現形式）
１、憲法
２、行政法律
３,行政法規。如《獸藥管理條例》《種畜
禽管理條例》等
４行政規章。如農業部的《鄉鎮畜牧獸醫
站管理辦法》等
５地方性法規和地方政府規章。如製定的
實施辦法。
６自治條例單行條例
７法律、法規的解釋
三、畜牧獸醫行政法的一般原則和特有原則
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