防震減災法知識講座(doc 41頁)

第一講 防震減災法的立法目的
　　《中華人民共和國防震減災法》（以下稱防震減災法）已由第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議於1997年12月29日通過，自1998年3月1日起施行。防震減災法的製定為我國防震減災領域中各項工作和活動的法製化提供了法律依據，是依法治國、健全和完善社會主義法律體係的重要舉措。製定防震減災法的直接目的是為了使防震減災領域中的各項工作和活動規範化和製度化，保證防震減災工作和活動“有法可依”；其根本目的是通過依法調整防震減災領域中的各種社會關係，進一步推動我國防震減災事業的不斷發展，實現防震減災的社會功能。
　　一、製定防震減災法保證了我國防震減災領域有法可依製定防震減災法，既是貫徹實施依法治國、建設社會主義法治國家治國方略的要求，也是我國防震減災領域幾十年工作經驗的總結。實踐證明，不製定防震減災法，就不可能理順防震減災領域中的各種社會關係，尤其是無法明確政府部門和公民在防震減災領域中各自所應當承擔的權利和義務以及彼此之間的關係，就不能從根本上改變由政府統包統攬的傳統防震減災的框架和思路，也就不能很好地適應社會主義市場經濟條件下開展防震減災工作和從事防震減災活動新特點的需要。從國際上來看，一些多地震的發達國家早就對防震減災進行了專門的立法，都有比較完善的法律、法規。有關政府部門依法進行防震減災，責任明確。例如，1977年美國國會就通過了《地震災害減輕法》，1978年日本國會通過了《日本大地震對策特別措施法》等等。
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