全麵深化建築市場體製改革的意見(doc 9)

江澤民同誌在十四大報告中指出：“建立和完善社會主義市場經濟體製，是一項艱巨複雜的社會係統工程，涉及到我國經濟基礎和上層建築的許多領域，需要有一 係列相應的體製改革和政策調整。必須抓緊製訂總體規劃，有計劃，有步驟地實施”。培育和發展建築市場是建立和完善社會主義市場體係的一部分，是建築企業轉 換經營機製，建立適應市場經濟要求的現代企業製度的重要途徑，是工程建設管理體製改革和振興發展建築業的重要基礎，是建設部的一項重要工作。這項工作的主 要目的是把建築市場培育發展成統一、開放、競爭、有序的大市場，競爭成為交易的主要方式，價格引導生產要素合理流動，優化配置，供求機製引導業主合理決定 投資方向和引導建築企業及時調整經營戰略、發展方向。實現資源的優化配置，提高工程建設的水平和效益。使承發包雙方都成為合格的市場競爭主體。使建築產品 商品化，質量水平和施工技術都達到國際先進水平。
　　培育和發展建築市場的幾項主要措施：
　一、加快轉變政府管理職能，加強宏觀調控。
　　－－改變直接管理企業和越俎代庖的作法；改變分割和封鎖建築市場的作法，使不同行業、不同所有製、不同規模的各類市場主體在市場中公平競爭，其合法權益都受到法律的保護。
　　－－各級建設行政主管部門要按照各級政府確定的職責分工，加強與各部門的協調配合，加強建築市場的統一管理。內部各設計、施工、造價管理以及工程報 建、招標投標、合同管理、質量監督、隊伍資質及勞保統籌、履約保證等各項管理工作互相配合，加強協作，建立一套合理，完善的工程建設管理程序。
　　－－研究行業發展政策，製訂行業發展規劃，為行業的發展提供指導和服務，推動行業的發展與進步。
　　－－加強對建築市場工作的領導，建立健全市場管理機構，統一負責建築市場的管理工作。
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