立法質量與質量立法三(doc 10頁)

立法質量與質量立法三內容提要：
司法機關的立法作用近代以來，司法機關通常是指以審判和法律監督為職能的國家機關。但實際上，許多國家的司法機關還有相當的立法權，也是現代國家的立法主體之一。它在主要行使司法職能之外，也對立法發生重要的作用。這種作用主要反映在以下方麵：
　　其一，通過司法審查對立法發揮作用。司法審查是法院審查立法和行政活動是否合憲、違憲的專門活動。經審查被認為是違憲的，就是無效的。不少國家的法院擁有司法審查權，它們實際上對立法享有監督權、選擇權、廢止權。司法審查權有的歸普通法院主要是最高法院擁有，有的歸憲法法院擁有。擁有司法審查權的法院，有的可宣布議會通過的法律違憲無效，有的既可宣布議會的法律違憲無效又可宣布行政機關的行政法規、行政規章違憲無效;有的居於立法和行政機關之上，有的與立法和司法機關處於相互製衡的關係之中。意大利憲法法院的首要職責，就是監督和裁決法律、法令和其他法是否合憲、違憲和在多大程度上違憲，它實際上位居於立法和司法機關之上。
　　其二，創製作為法的淵源的典型判例。這一現象發端於英國，後為美國接受，進而成為整個英美法係的一個主要傳統。但在美國，判例法從來沒有獲得它在英國所達到的那種絕對權威性。聯邦法律的絕大部分都已是成文法，判例法在聯邦法律中隻存在於與聯邦政府活動直接有關的某些特殊範圍。判例法主要存在於州法律中，而州法律中很大一部分也已成為成文法。在諸如稅務、市政管理、社會福利、公用事業等現代事務領域，無論是聯邦的還是州的法律，一般都是成文法。至於刑法領域，根據法無明文規定者不罰的原則，全部是成文法。

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