合同文件編製及合同分析(doc 97頁)

內容摘要
前言
1設計相關技術的國內外現狀
1.1招投標方麵
（1）國內招投標現狀
改革開放以來,招標一直作為經濟體製改革的有效措施之一而在各行各業加以推行:首先是農村的土地承包經營招標,後來是企業,商業的競爭招標承包,到近年來的反腐敗運動,強調減少政府行政審批製度,擴大招標的運用範圍[1]。建設工程招標投標同時又是一項嚴肅而特殊的商品交易活動，在建築市場內引入競爭機製，促使建築企業在競爭中尋找差距，以便改善經營管理，提高綜合實力。實踐證明，招投標製度是比較成熟而且科學合理的工程承發包方式，也是保證工程質量、加快工程進度的最佳辦法[5]。但由於機製不完善，法製不健全，致使當前的招投標現狀仍存在不少不容忽視的問題。
它是基於"競爭"和"公平"兩個核心。代理機構在政府采購操作過程中扮演著兩種角色:首先,以經營者的身份從事政府采購,與賣方直接聯係和對話。他們會因此而掌握許多供應商的資料及信息,他們的活動過程決定了政府采購的效率和效果。采購執行機構及其代理應當是一個誠實的經營者。其次,以政府部門的身份從事政府采購活動。操作部門由於接受了政府部門的委托而掌握和占有許多信息,也就具有了一定的授予合同的決定權。因此,政府采購執行機構及代理即使是企業性質,也必須接受政府部門行政,法規的管理和製約,政府采購執行部門和代理也要保證其行為具有透明度和信息公開。實踐證明，招投標製度是比較成熟而且科學合理的工程承發包方式，也是保證工程質量、加快工程進度的最佳辦法。但由於機製不完善，法製不健全，致使當前的招投標現狀仍存在不少不容忽視的問題。

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