通信建設工程評標專家培訓課件(PPT 183頁)

一、概 述
2000年1月1日《招標投標法》頒布實施以後，國家發展改革委（原國家計委）
單獨或者會同有關部門，起草並頒布了一係列行政法規、部門規章和規範性文件等，
國務院有關部門也結合各自職責和分工，先後發布了部門規章和規範性文件，各省、
自治區、直轄市發布了地方性法規和政府規章，基本形成了以《招標投標法》為基礎，
以部門規章、地方性法規及規章和規範性文件為補充的招投標法律製度，
已經成為中國特色社會主義法律體係的重要組成部分。
目前，我國的基本法律法規體係結構包括以下幾個層麵：
第一層：國家法律。
指國家的大法，強製執行的法律。由全國人民代表大會通過，公布施行。國家主席簽發。
比如：中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國合同法、
中華人民共和國建築法、中華人民共和國食品安全法等等。
第二層：行政法規。
也屬於強製執行的法規性文件。由國務院常務會議通過，公布施行。國務院總理簽發。
比如：《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電信條例》等。
第三層：部門規章。
屬於部委級的規章性文件。由部長辦公會通過，發布實施。由部長簽發。
比如：我部新頒布的27號令《通信工程建設項目招標投標管理辦法》、
《七部委聯合頒布的30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》、《電信服務質量監督管理暫行辦法》等。
第四層：政策文件。
指一般性文件。如通知、意見、解讀等等。一般為司局文件類。
比如：302號文件、企業資質、個人資格的審批等。
（一）招標投標法的重大用作
眾所周知，招標投標法是一個強製性國家大法。所謂強製性，是指法律規定某些類型的工程建設和采購項目，
凡是達到一定規模數額的，必須通過招標進行，否則建設或采購單位要承擔法律責任。
我國是以公有製為基礎的社會主義國家，建設資金主要來源於國有資金，必須發揮最佳經濟效益。通過立法，
把使用國有資金進行的建設項目納入強製招標的範圍，是切實保護國有資產的法製保障。
招標投標法的重大用作體現在以下幾個方麵：
1、加強建設市場監督管理、完善建設市場管理體係、規範招標投標活動；
2、保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法利益；
3、保證工程項目質量、有效控製工程造價、提高經濟效益；
4、消除建設領域的腐敗現象，促進我國經濟建設健康發展；
5、建立國際通用市場運作規則，加快融入世界經濟一體化。
（二）招標投標法的適用範圍及其內涵
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