電信行業管製政策(doc 5頁)

隨著電信競爭全球化的到來，各國又重新放棄這種分割市場的做法，允許各電信經營者全方位參與競爭。這種回歸顯然又對未來的競爭立法提出了挑戰。
國際電信聯盟（ITU）在《世界電信發展報告》中把普及電信服務分成了五個發展階段：電信網絡初建階段、電信網絡成長階段、擴大市場階段、電信網絡建成階段和提供個人服務階段。
從電信發展的曆史看，又可以分為三個大階段：第一階段是電信發展的初級階段，也是電信行業的原始積累階段，包括電信網絡初建階段和電信網絡成長階段。世界上大部分國家都在這一階段完成了電信基礎骨幹網的建設，但行業整體的規模經濟尚未形成。第二階段是電信的發展階段，包括擴大市場階段和電信網絡建成階段。在這一階段，電話用戶容量和電信建設的投資規模迅速擴大，電信網絡迅速覆蓋到全國，電信用戶迅速增長。第三階段是電信的發達階段，即提供個人服務階段。若從電信市場、法律製度上來看，電信的發展曆史可以劃分為獨家壟斷、有限競爭（或寡頭壟斷）和自由競爭三個階段。不同的發展階段各有自己的特點，需要有不同的法律環境與之相適應。

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