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中國煙草體製曆史、現狀與問題(doc 47頁)

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中國煙草體製, 曆史, 問題
中國煙草體製曆史、現狀與問題(doc 47頁)內容簡介
中國煙草體製曆史、現狀與問題
一、中國煙草管理體製的曆史演進
(一)我國煙草專賣製度的曆史沿革
  “專賣”即壟斷經營的意思,是一種經濟管理體製,即在一定的社會經濟製度下,國家對某種或某些商品實行的具體管理製度,它是整個經濟管理體製的一個組成部分。專賣的主要特征是管理權限由國家集中,國家直接運用行政手段管理生產、經營專賣商品的企業及個人。
專賣可以分為完全專賣和不完全專賣、國家專賣和地方專賣。所謂完全專賣,即是在全國範圍內,對某種商品的生產經營各個環節均實行專賣管理;不完全專賣,是對生產經營的部分環節,主要是銷售環節實行專賣管理。地方專賣是相對國家專賣而言,也可以稱之為不完全專賣,即地方政府根據本地區情況,決定對某種商品實行專賣。在我國古代,專賣即稱“榷酤”,榷是指一個人通過不準他人並行的獨木橋,是“專”的意思;酤,即賣。作為一種製度,專賣最早由我國封建社會官營工商業製度發展而來,當時稱之為禁榷製度,實行禁榷的商品由政府壟斷,限製或禁止私人經營,西漢時封建王朝就對酒、鹽、鐵實行專賣,所得收入歸政府所有,作為中央財政上繳國庫。我國煙草專賣製度實行的是完全專賣、國家專賣的專賣形式。
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