中國的糧食和農民問題(doc 9頁)

中國的糧食和農民問題內容提要：
記者：由於國內糧食流通市場程度的提高，國有糧食購銷企業的糧食庫存水平已經很難反映社會的總體供給能力。那麼關於糧食的形式，我們是否會由於信息不全麵而做出不太準確的判斷？
陳錫文：在推進市場化進程後，糧食購銷的主體與渠道都發生了變化，過去非傳統的國有糧食部門也有一些新增加的存糧。目前，我們的統計還來不及反映出來，大家說，用從前的指標已經不能涵蓋總庫存了，這個說法是對的。不要說個體私營的糧倉，一些不從事糧食購銷的加工企業以前也不負責購銷糧食，國家很少統計它的庫存。另外，在農業產業化的過程中，包括大量的外資、合資、個體私營的加工龍頭企業也有一部分庫存。盡管不能說原有的指標能夠反映現狀，但是，我們能夠得出結論說，非國有糧食渠道隻占目前糧食市場的一部分。當然，這部分的大小，要根據各地的情況具體分析。
據此，我們在判斷目前糧食總供求的形勢時，有兩個最基本的概念要去判斷：一個是產量，另外一個是需求。從實際情況看，當年的產量有波動是正常的，但是，需求卻是剛性的，而且還在不斷增長。所以，我判斷目前的糧食形勢正在發生逆轉，基本的依據就是糧食的年度產量從某年連續4年的大幅度下滑，尤其是某年已經降到8630億斤，與大家公認的總需求相比，缺口已經超過1000億斤。
衡量糧食總供給的數據時，要考慮糧食的年度產量、上年結轉的糧食庫存、糧食的進口出口，統計大體上可以概括這些渠道。沒有因為所有製問題、糧食流通渠道的變化而有大的遺漏。糧食的年度產量是國家農調對通過對產量的抽樣調查得出的，它不區分是農民的糧食還是國有的糧食，再怎麼變化，基本口徑是一樣的。進出口有海關，也不分是國有的糧食還是私營的糧食。在國家掌握的總庫存中曆來不包括農民的總庫存，但是，農民的糧食庫存數據也應該是比較大的，因為有2億多個農民家庭。但是，國家農調對一直在做抽樣調查，總的結論是農民糧食的總庫存實際上是減少的。那麼，還有一塊爭議比較大的是商業性經營的庫存沒有精確的數據。但是，必須看到的情況是，比如北京市銷售的糧食80%是通過糧食批發市場來的，但是，又不能得出結論說這80%的糧食是脫離了國有糧食購銷係統，實際上是多元化的大量糧食購銷主體的糧油不再屬於國有，這塊有遺漏。但是我們必須情形地認識到，直接從農民那裏收糧食的個體批發商熟練不多，他們的糧食絕大部分來自於國有庫存。
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