建築企業資質管理的原則(doc 3頁)

建築企業資質管理的原則內容提要：
目前我國現有的資質管理思想與現在經濟大環境和改革趨勢存在的差距：
　　一是資質管理思想沒有跳出維持舊有秩序的窠臼。首先是追求任務與隊伍的平衡，這在建築業實行資質管理之初就曾設想和提出過，但一直沒有實際可行的操作辦法。應該說，用行政手段實現平衡的思想是計劃經濟時代的產物，在技術進步和生產效率不斷提高的今天，以人為對形勢的判斷在全國範圍內用行政手段找平衡，很難做到和做好。實際上，市場經濟中，隻有通過市場競爭實現資源優化配置，達到動態平衡一條路。其次是限製企業的升級。其結果是有活力和發展潛力的企業發展不起來，而已經進入高資質等級的企業由於缺乏壓力，增加了企業惰性，致使一些企業不重視提高管理和技術水平，用出賣高資質的辦法（允許掛靠等）維持生計。第三是人為強化行業進入壁壘。市場經濟的行業壁壘應該主要是依靠激烈競爭建立起來的，即市場力量調控進入門檻。在產業達到相當規模，自然壁壘就會使那些經濟實力和技術水平達不到的企業不敢冒然進入，更難以生存。況且，強烈要求建立政策壁壘的應該是已進入行業的企業，以保護既得利益。政府部門則應側重消弱政策壁壘，引入競爭，防止壟斷。
　　二是資質管理標準帶有濃厚的部門管理色彩。現行的35種資質類別中，有23種是按國務院有關部門的業務管轄內容劃分的。過細的類別劃分，使得相近專業的施工能力得不到發展和發揮，減少了企業競爭機會，削弱了企業競爭能力。
　　資質管理中工程施工總承包、施工承包和專項分包企業三個層次的劃分與現實有一定距離。尤其在建立智力密集型工程施工總承包企業之初，由於原有施工企業不能立即完成向智力密集型企業的轉變，一些企業主管部門在由政府轉為企業的過程中將自己定為總承包企業。這類企業由於生存壓力小，介入市場不深，其中的一部分企業除了牌子外一直沒有達到與總承包企業相稱的能力。專項分包企業資質標準沒有製定，因此，勞務型企業無法注冊登記，最終，絕大部分企業都來爭奪施工承包資質。達不到條件的，特別是新企業、小企業就采用大聯合、借職稱證等辦法攀附資質條件，所以，相當數量的中小企業名不副實。
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