中國加入WTO鐵路如何應對挑戰(doc 7頁)

中國加入WTO鐵路如何應對挑戰內容提要：
目前，業內人士對入世後可能給鐵路帶來的衝擊認識不一，大部分人士對挑戰無動於衷或處於盲目狀態，具有代表性的意見認為加入WTO後，外商並沒有很大的積極性要進來，原因很簡單，在目前“網運合一”、“一體化經營”和鐵路運價偏低的情況下，外商從事鐵路貨運業風險較大、無錢可賺；也有一部分人士認為鐵路應“未雨綢繆”，“狼來了”已經不再是一句嚇人的空話。既然開放已不可逆轉，衝擊不可避免，那麼與其說被動挨打，不如積極應戰，利用自己尚存的優勢，積極利用合資的過渡期，使中國的鐵路企業盡快與國際接軌。

　　加快政府鐵路管理體製改革，力爭平穩實現政府管理由直接調控向間接調控的轉變。

　　WTO最為本質的要求之一就是政府的管理體製要同國際接軌，使政府對經濟的調控從直接調控轉為間接調控。

　　目前，鐵路存在的一個最大問題就是政府職能錯位，政企不分。政府不能置身事外，做一個公正的執法者，公平的管理者。近10年來，中央和地方合資鐵路公司經常抱怨國鐵部門為了國鐵企業自身的利益，而有意或無意地采取了一些損害非國鐵企業的政策，同時國鐵企業依靠其運輸網絡優勢和“交叉補貼”的壟斷手法限製了新進入者的成長。為從根本上解決這一問題，迫切需要鐵路加快以“政企分開、企業重組和引入競爭”為特征的運輸體製改革。

　　加快建立和修改鐵路對外開放法規和相應的經濟管理辦法。

　　一是修改《鐵路法》，適應“入世”後開放鐵路運輸市場需要；二是抓緊研究製訂新的法律、法規和經濟管理辦法，製訂好“外商投資鐵路貨運業務的管理規定”；三是盡快研究“開放通路權”、線路收費定價、服務質量、安全、環保和承擔普遍服務義務等方麵的實施和監管辦法；四是建立科學、合理的運輸收入清算體係，明確清算主體、清算指標和清算價格，健全清算統計工作。

　　加快運輸企業改革，切實提高鐵路運輸企業的競爭力。

　　要從製度環境、體製、機製、人才和管理等方麵加大改革力度，使鐵路企業真正成為競爭主體。目前的改革集中於體製和機構方麵，這是符合中國鐵路發展要求的。但是，對外開放的實質是允許外國運輸企業到國內參與競爭。就企業層麵而言，要徹底轉變眼睛向上的觀念，由“找部長轉向找市場”，以市場為主導，以競爭為本，獨立發揮經營主體的作用，不再依靠行業保護取得壟斷地位，而是要苦練內功，靠自身的競爭優勢———先進的技術、多樣的產品、高質量的服務以及低廉的價格取勝。

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