我國農村金融改革現狀、問題及公共部門作用(ppt 44頁)

我國農村金融改革現狀、問題及公共部門作用目錄：
I 中國農村金融現狀
II 十年農村金融改革的反思
III 15號文件對信用社改革有所突破
IV 農村金融改革方向
V 專題一:農村金融改革與公共部門作用
VI 專題二:金融支農的問題

我國農村金融改革現狀、問題及公共部門作用內容提要：
財政公共品供應不夠：道路、教育、醫療、電、清潔水、通訊、法律支持（產權保護）、有效的鄉鎮政府職能，中介組織的發展滯後，約束商業金融服務。

政策扭曲：利率管製、郵儲利率政策扭曲、農業保險、金融機構產權、民間金融政策—抑製、農業政策性銀行、農行的扶貧貸款等。

缺乏有效的金融監管框架，中央與地方政府在農村金融機構監管方麵的道德風險，沒有存款保險製度。


客觀因素：人口密度、農戶收入低、農產品的特有風險、等等。
農村金融改革不僅僅是信用社改革，範圍要擴大；包括存貸款機構多樣化、保險、證券、期貨、政策性金融等金融機構的改革
第一，與以往隻給政策不給資金的改革方式不同，這次改革正視長期以來我國農村信用社承擔的改革成本和各種曆史包袱。

第二，對原本以合作製為基礎的農村信用社進行了大規模的股權改革，並首次增設了投資股，充實了資本金，徹底改變了“小馬拉大車”的畸形製度安排，提高了信用社的抗風險能力，不僅明晰了產權，更奠定了農村信用社獨立承擔民事責任的基礎。

第三，省聯社的成立是對農村信用社管理方式的一次重要改革，具有兩方麵的積極作用：（1）明確了信用社的監督和管理權限；（2）有利於規範和提高基層信用社的經營管理能力。

重要的還是產權的改革，而不僅是機構業務範圍變動、財政補貼等，僅依靠政府補貼解決不了農村金融體製中存在問題，反而是道德風險加大（農發行、扶貧貸款案例）；多年中央文件決定增加農業信貸資金投入也沒有用；補貼機構、農戶，還是基礎設施－－市場在發揮作用，現行體製下沒有地方政府的支持和參與，農村金融改革難以成功商業化農村金融機構可持續性和治理結構是改革成功的主要方麵農村金融市場開放是農村金融改革的關鍵。

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