我國有銀行改革新思路崔龍(doc 12頁)

我國有銀行改革新思路崔龍內容提要：
一方麵，經過一二十年的漸進改革，中國政府已相對成為一個“強政府”，在麵對金融改革時有了相當的控製力。過去以犧牲金融效率為代價的改革方式，在今天應該主動加以改善。而且，同樣采取漸進的改革方式，如先改一家，所帶來的阻力（主要來自國有企業和銀行自身）也是有限的。也可以這樣理解，在經濟大環境變好的情況下，過去漸進改革的成功為直接啟動金融領域的“存量”改革奠定了良好的基礎。因而，我們沒有必要再花一段較長的時間采用經濟領域同樣的方式去改革金融，而是可以合理的加速——直接進行體製內改革。
另一方麵，也是最關鍵的，目前發展體製外金融已經缺少了與過去在體製外發展“非國有經濟”相類似的客觀環境。當初，“非國有經濟”之所以能迅速成長起來，除了政策上的寬鬆之外，另一個極為關鍵的條件是當時有充足的勞動力資源可供其使用。如在改革之初，僅有20%左右的社會勞動在國營企業中就業，在農村存在著大量的剩餘勞動力，一旦在農村實行了允許鄉鎮企業和個體、私人經濟發展的政策，非國有經濟就可以迅速地發展起來（樊綱，1993）。即隻要有相當的原始資本，一些中小企業就能到市場上非常容易的買到其所需要的生產資料——主要為勞動力和產品原材料。從後果來看，非國有經濟之所以能對經濟增長做出巨大貢獻，一個主要原因也在於其作為勞動密集型產業，大大提高了勞動力這一生產要素的配置效率。但世易時移，如今的金融領域所麵臨的環境已大不同左。首先，最重要的金融資源（主要為存款）有3/4被壟斷在國有銀行內①。又鑒於資本在發展中國家的稀缺性和國家信譽擔保國家銀行，非國有金融很難像過去非國有經濟運用勞動力那樣自如的得到可運用的大量金融資源。其次，金融業是相對的資本密集型行業，對員工的素質要求比較高，農村的剩餘勞動力不可能勝任，而從國有金融機構那裏挖員工也並非易事②。再加之，2001年底我國加入WTO之後，原來相對封閉的環境已不存在，國內金融業要麵對的是國際上大的競爭環境。這決定著我國的金融改革不可能像非國有經濟那樣擁有一個一二十年可以穩定成長的外部環境，相對來說卻隻有5—10年的時間可以在沒有大的幹擾的情況下進行改革。③ 而這5—10年穩定期拿來改革國有銀行相對是比較充分的，但在體製外發展“非國有金融”則明顯不足。

..............................