加強食品安全監督管理規定(ppt 49頁)

加強食品安全監督管理規定內容提要：
第一條　為了加強食品等產品安全監督管理，進一步明確生產經營者、監督管理部門和地方人民政府的責任，加強各監督管理部門的協調、配合，保障人體健康和生命安全，製定本規定。
本條係立法目的。食品等產品安全,關係人民群眾生命健康、企業信譽,關係國家形象,必須高度重視。最近一段時間來,國內外對我國的產品安全問題反應強烈。國務院出台特別規定，而且發布之日起即行實施，充分說明了加強產品監管刻不容緩。當然，產品的法律法規體係尚不完善，通過特別規定解決全部監管法律空白並不現實，因為涉及到包括食品、食用農產品、藥品等多種關係人身健康和生命安全的產品監管，特別規定的立法不可能麵麵俱到，但它著力解決監管中存在的主要問題和難點，使產品安全監管達到一個前所未有的力度，特別規定的頒布實施，必將掀起全國範圍內持續的產品質量整治大行動，也可以說是產品質量安全的嚴打行動，將全麵促進產品安全水平提升。非常值得讚許的是，國務院沒有以開展專項整治等常用的通告形式發布特別規定，而是以國務院令的形式予以發布，說明了國家高層業已對依法行政形成共識，通過立法形式加強監管提升產品安全水平是必由之路。
第二條　本規定所稱產品除食品外，還包括食用農產品、藥品等與人體健康和生命安全有關的產品，對產品安全監督管理，法律有規定的，適用法律規定；法律沒有規定或者規定不明確的，適用本規定。
國務院法製辦負責人就《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》答記者問時說，我國有關產品安全的法律製度是比較健全的,有法律11部,比如食品衛生法、農產品質量安全法、產品質量法、藥品管理法;有行政法規22部,比如生豬屠宰管理條例、工業產品生產許可證管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例、藥品管理法實施條例。產品安全存在各種問題的主要原因是,現行法律、行政法規執行不夠好,對生產經營者的違法行為處罰不到位,監督管理部門的監管不得力。為了表明我國加強食品等產品安全監督管理、保障人體健康和生命安全的決心和態度,為產品安全監督管理提供更有針對性、可操作性和更有力的製度保障,國務院製定了《特別規定》。可以看出，特別規定是為了彌補11部法律和22部法規的缺陷而製定的，所以上述11部法律和22部法規中所涉及的與人體健康和生命安全有關的產品，均應包含在特別規定的“等”字當中，當然，其他一些沒有立法的產品如藥包材應當也可以適用特別規定。

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