房地產土地製度的概念與特點(ppt 63頁)

房地產土地製度的概念與特點目錄：
第一節 土地製度的概念與特點
第二節 土地所有製
第三節 土地使用製
第四節 土地國家管理製度
第五節 土地產權及其權能構成

房地產土地製度的概念與特點內容提要：
一、土地製度的概念及構成
(一)土地製度的概念
　　土地製度,從概念上可以作出廣義和狹義兩種 界定。
廣義的土地製度泛指與土地所有、土地使 用、土地管理及土地利用技術等有關的一切製度。
狹義的土地製度是指土地所有、使用與管理的土地經濟製度及相應的土地法權製度。本章研究的重點是有關狹義土地製度的若幹基本問題。
(二) 土地製度的構成
1 土地的經濟製度。土地的經濟製度是人們在一定的社會製度下在土地利用中形成的土地關係的總和, 是社會經濟基礎的重要組成部分。土地製度還包括相應的土地法權製度。
2土地法權製度：是人們在土地利用中形成的土地關係的法權體現,是社會上層建築的組成部分。
　　在社會形態中,土地經濟製度是土地法權製度形成的基礎,土地經濟製度決定土地法權製度; 但土地法權製度又反過來具有反映、確認、保護、規範和強化土地經濟製度的功能。
完整的土地經濟製度包含
土地所有製、土地使用製和土地國家管理製度。
土地所有製與土地使用製作為土地製度的必要組成部分,但對土地國家管理製度是否是土地製度的必要組成部分卻有不同的看法。
有一種觀點認為,土地製度是土地產權主體之間形成的土地關係的總和,而國家不是土地的產權主體,國家(政府)參與土地的宏觀管理,僅是作為政權機構發揮它的政府行政職能。既然國家並非土地的產權主體, 因而土地的國家管理也就不構成土地產權關係的組成部分,亦即不能成為土地製度的必要組成部分。這種觀點是值得商榷的。

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