國家能源戰略的基本構想概述(doc 31頁)

國家能源戰略的基本構想概述目錄：
一、過去20年中國的能源發展已取得了不小成就，並積累了一定的經驗
二、未來20年中國將麵臨比較嚴峻的能源問題，能否繼承過去的成就，關鍵在於能否采取合理的政策。

國家能源戰略的基本構想概述內容提要：
產業結構演進產生的結構效應。20年來，中國的產業結構變動顯著，尤其是占一次能源消費最大的工業部門（90年代工業部門能源消費占全國能源消費總量的比重一直保持在70％左右），其結構性變化產生了明顯的節能效果。一方麵是附加值低、能源密度高的行業比重下降，而附加值高、低能耗的行業比重提高，如冶金業比重下降，電子及通訊設備製造業比重上升﹔另一方麵是產品結構和技術結構出現較明顯的升級。據測算，某年-某年期間，全國每年節約或少用的能源中有70%以上來自因產業結構和產品結構的調整帶來的節能效果，相當於每年減少二氧化碳排放4億多噸碳。
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經濟體製改革產生的製度效應。經濟體製的深層次變革改變了計劃經濟時期的資源配置方式，市場機製配置資源的基礎性作用已經初步形成，粗放型的經濟增長方式正在逐步改變。源於市場的經濟激勵，提高了能源生產和利用效率，加速了高物耗、高能耗企業、產品和技術的淘汰。能源價格體製改革的效果尤為明顯，能源價格體製的改革經曆了從指令性價格—計劃內與計劃外價格—逐步放開價格，由市場供求關係形成價格的轉變過程，逐步發揮價格機製對能源產品供求關係的調節作用。某年我國能源效率為25.9%，某年為29%，12年期間能源效率提高3.1個百分點﹔實施金融、稅收、價格以及投融資改革後的某年，我國能源效率就達到34.1%（《中國中長期能源戰略》，中國計劃出版社），短短三年提高了5.1個百分點。從節能率看，某年—某年十年間我國年均節能率為3.6%，九十年代以來，隨著能源價格的逐步理順和市場機製的完善，“八五”期間，年均節能率達到了5.6%，“九五”期間，年均節能率進一步提高到7.1%。
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在中國全麵建設小康社會的過程中，需要多少能源支撐經濟社會的發展目標，麵臨何種挑戰和壓力，既取決於經濟社會發展的客觀規律，也取決於采取何種經濟、能源、環境等方麵的政策。為了說明不同政策背景下的能源需求及其產生的社會效益，我們設定了三種情景：
A情景：對能源需求及其社會效益產生重大影響的政策不采取特別的政策措施，可稱之為基準情景。
B情景：對相關政策采取適當調整。
C情景：在具有現實可操作性的前提下，做較大的政策調整，突出經濟、能源、環境等政策的影響力，可稱之為強化政策情景。

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