新城鎮規劃建設中的城市經營理念與策略

一、新城鎮規劃發展中城市經營的理念、目標和模式

1.經營理念由資金導向轉向功能導向，以提升城市綜合競爭力為目標

初級階段的城市經營是以資金為導向的城市經營理念，其主要是通過城市資源的市場化運作，以期盡可能多的獲得城市建設資金。這種經營方式往往隻重視城市建設資金的籌措，而忽視城市土地、空間和文化等資源的可持續利用，難以正確處理好城市短期建設擴張與長期規劃發展的關係。相對於以資金為導向的城市經營理念，以功能為導向的城市經營則注重對城市資源進行以服務於城市功能提升為主要目的的資本資產運作和管理。這種以功能為導向的城市經營理念將貫穿於新城鎮規劃、建設、管理和營銷的全過程。

當今全球經濟一體化和新技術革命正在改變人們身邊的一切，也正在改變著城市發展戰略的觀念。新的城市發展戰略觀念認為：評價城市的發展前景應主要關注城市動態的競爭能力——城市要素聚集能力和資源增值能力，及對其所在區域進行資源優化配置的能力，從根本上看是強調一個城市在未來環境中的發展潛力和應變能力——激勵競爭和創新的製度環境。因此新城鎮的發展定位和規劃發展戰略將更強調以城市經營為途徑和過程，增強城鎮整體綜合競爭力。將新城鎮發展的思路從資源導向轉向功能導向，並根據城市功能對城市環境的要求，運用市場經濟手段，對以公共資源為主體的各種可資經營的資源進行資本化的市場運作，以實現這些資源資本在容量、結構、秩序和功能上的最大化與最優化，從而實現城市建設投入和產出的良性循環、城市功能的提升及城市的可持續發展。

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