建設工程監理案例解析(doc 42頁)

建設工程監理案例解析內容提要：
指出事件2中項目監理機構做法的不妥之處，說明理由。
【解答】不妥之處：項目監理機構受理乙施工單位的支付申請（1分），並簽發付款憑證（1分）；理由：乙施工單位和建設單位沒有合同關係（1分）。
根據《建設工程合同管理》170頁分包合同的管理關係，業主不是分包合同的當事人，與分包商沒有任何合同關係，因此業主對分包合同的管理主要表現為對分包工程的批準。按照分包合同的支付程序，分包商的支付報表應報送承包商，經承包商代表審核後，將其列入主合同的支付報表內一並提交工程師批準。從這一點來看，分包商不應向監理機構提出支付申請，監理機構收到分包商的支付申請也不應受理，更不能批準業主直接向分包商付款，因為他們之間不存在合同關係。在教材112頁工程分包中，明確指出發包人未經承包人同意不得以任何形式向分包人支付各種工程款項，分包人完成施工任務的報酬隻能依據分包合同由承保人支付。
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【問題】在事件1中，若乙施工單位同意由該設備生產廠商的施工隊伍安裝該設備，監理單位應該如何處理?
【解答】監理單位應該對廠商的資質進行審查。（1分）若符合要求，可以由該廠安裝。（1分）如乙單位接受該廠作為其分包單位，監理單位應協助建設單位變更與設備廠的合同；（1分）如乙單位接受廠商直接從建設單位承包，監理單位應該協助建設單位變更與乙單位的合同；（1分）如不符合要求，監理單位應該拒絕由該廠商施工。（1分）
如果該設備廠不具備承包資格，就達不到安裝工作的要求，不能進行安裝工作的施工。根據監理合同標準條件，監理人有協助委托人選擇承包人的權利，所以設備廠的資格審查可以由監理單位完成。
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從招標投標的性質看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現是什麼？
【解答】在本案例中，要約邀請是招標人的投標邀請書；（1分）
要約是投標人的投標文件；（1分）
承諾是招標人發出的中標通知書。（1分）
承諾是受要約人做出同意要約的意思表示；而要約是要約人做出的一種意思表示，是希望和他人訂立合同的意思表示，是一個一經承諾就成立合同的意思表示，具有法律約束力。
要約邀請是希望他人向自己發出要約的意思表示，其目的是邀請他人向自己發出要約，自己如果承諾才成立合同，不具有法律約束力。比如寄送的價目表、拍賣廣告、招標公告、招股說明書等都屬於要約邀請，都是希望看到這些的人找自己訂立合同，如果自己給出承諾，則成立合同。

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