我國重點中醫醫院建設與發展規劃方案研討(doc 55頁)

我國重點中醫醫院建設與發展規劃方案研討目錄：
前言
第一章 地市級以上中醫醫院發展現狀
第二章 指導思想、發展目標和建設原則
第一節 指導思想
第二節 發展目標
第三節 建設原則
第三章 建設計劃
第一節 建設任務
第二節 建設標準
第三節 資金籌集
第四節 投資安排
第五節 建設進度和管理
第四章 相關政策措施
第一節 保持和發揮中醫藥特色與優勢
第二節 深化改革，加大扶持力度
第三節 不斷提高中醫藥人才隊伍素質
第五章 預期建設成效
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我國重點中醫醫院建設與發展規劃方案研討內容提要：
存在的主要困難和問題
從整體上看，地市級以上中醫醫院建設與發展仍滯後於經濟社會的發展，與人民群眾日益增長的健康服務需求不相適應，也難以滿足中醫藥事業繼承與創新發展的需要，還存在一些亟待解決的困難和問題：
1、中醫醫院總體上仍然資源不足，現有條件較差。大部分地市中醫醫院由門診部、綜合醫院中醫科或第二、第三人民醫院改造而成，雖有一定發展，但基礎差、底子薄的狀況仍沒能得到根本性改善，許多中醫醫院房屋陳舊，基本醫療設備短缺，就醫環境差。在446所地市級以上中醫醫院中，75%的存在業務用房缺口，業務用房缺口麵積達237萬平方米；現有業務用房麵積三分之一需要改造；危房麵積為8.4萬平方米；50%以上的缺乏基本醫療設備，往往無法承擔區域公共衛生服務和群眾緊急醫療救治任務，並引發相應的醫療糾紛。由於投入不足等原因，33.6%的地市級以上中醫醫院經費不足，收不抵支，發展困難。
2、一些現行政策措施不利於中醫醫院遵循自身規律發展和發揮中醫藥特色優勢。在現行醫療管理製度下，中醫的診病、治病與療效評價，中藥新藥的開發，醫療事故的處理，中醫藥科研成果的評審等，基本是采用西醫藥的標準來判定，使得中醫藥按自身規律發展受到限製。在晉升職稱和考試方麵，一些政策和規定不利於中醫從業人員把精力放在提高中醫藥防病治病能力和學術水平上。由於保障機製等不到位，醫院主要靠業務收入來維持運行和發展，許多中醫醫院選擇發展高收入的現代醫學技術項目而減少價廉的中醫藥特色項目。一些中醫醫院不重視中醫特色科室建設，失於對人員的中醫藥知識與技能培訓，疏於對中醫藥特色診療項目應用的管理。中醫藥在中醫醫院的地位和作用不同程度下降。
3、中醫藥人才匱乏。全國地市級以上中醫醫院有中醫執業（助理）醫師約3萬人，有執業中藥師2千餘人。在中醫執業（助理）醫師中，主任醫師職稱占2%，大專及以下學曆者占到54%，近10%的無專業學曆。一些中醫藥從業人員專業思想不牢固，臨床上大量采用西醫的治療技術和方法，沒能熟練掌握和運用中醫藥知識與技能。
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