申論熱點之論房地產市場的公共性(doc 8頁)

申論熱點之論房地產市場的公共性內容提要：
　　始於1998年的住房製度貨幣化改革掀起了一場轟轟烈烈“造城運動”。不少地方的經濟發展了，民眾的住房條件改善了，但“造城運動”本身內含的製度缺陷也引發了許多矛盾，諸如利益失衡、分配不公、階層衝突等現象日益嚴重。可以毫不誇張地說，“造城運動”正在製造人與自然、人與社會、人與人、人與自身的種種矛盾與衝突。有必要對房地產市場的風險和危機進行深入的反思。
　　房地產市場諸多問題的症結何在？歸納到一點就是，房地產市場並非一個純粹的私人品市場，它也是一個具有完全公共性的市場。“公共性”是指政府應按照人民的意誌和社會的共同利益，從保證公民利益的基本點出發，製定與執行公共政策。“公共性”的獲取及其保證，包含了政府的政策製定與執行的公平公正性，包括了公民的利益能否通過民主的程序得到表達與整合等[1].所以，房地產市場的公共性，就是指每一位公民的基本居住權具有根本上的優先性，這是房地產市場存在與發展不證自明的法則。這是現代文明社會公民的基本權利，也是房地產市場發展的基本要義①。房地產市場的法律製度、發展模式、運作規則、利益分配與調整機製等隻能在這個基礎上建立、延伸與拓展。離開公共性這個基礎，就難以實現房地產市場的持續健康發展。
　　當前我國要素市場發展不成熟，如果不強調房地產市場的公共性，不僅容易剝奪絕大多數公民基本的居住權利，也容易導致少數人利用公共資源為其謀利。這不但導致絕大多數人的住房福利得不到改善，而且弱勢民眾的利益將不斷地受到侵害與掠奪（比如一些房地產開發商及地方政府的強製性拆遷）。有必要跳出既有的房地產市場發展思維來討論房地產市場的公共性問題，以尋找更適應我國房地產市場發展的新模式。
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