《財政與金融》培訓講義(doc 55頁)

《財政與金融》培訓講義目錄：
第一章、導論
第二章、財政收入概論
第三章、稅收
第四章、國際稅收
第五章、國有資產管理體製與國有企業利潤分配製度
第六章、財政支出概述
第七章、文教行政\社會保障等支出
第八章、國債
第九章、國家預算和預算管理體製
第十章、金融概述
第十一章、金融機構體係
第十二章、我國商業銀行的業務
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《財政與金融》培訓講義內容提要：
財政的概念：
1.財政是國家為了滿足社會公共需要對一部分社會產品進行的集中性分配，即國家的分配。
2.財政的內涵
A財政分配主體是國家，參與分配的依據是國家政治權力。財政分配以國家存在為前提，由國家組織，國家在財政分配中居於主導地位。
B財政分配對象是社會產品，主要是剩餘產品。
C財政分配目的是保證國家實現其職能的需要，即社會公共需要。社會公共需要指向社會提供安全、秩序、公民基本權利和經濟發展的社會條件等方麵的需要。
公共產品與公共財政：
公共財政的理論基礎：公共產品理論和市場失靈理論
（一）公共產品及其特征
1.公共產品是指沒有消費的排他性和競爭性的產品。根據薩繆爾森定義，純公共產品是指這樣的產品：每個人消費這種產品不會導致他人對該產品消費的減少。
2.特征:效用的不可分割性；消費的非排他性；取得方式的非競爭性；提供目的的非盈利性。
（二）市場失靈
1.公共產品；2.外部效應；3.不完全競爭；4.收入分配不公；5.經濟波動與失衡。
（三）基本結論
1.財政是公共部門經濟，現代政府不僅僅是個消費單位，也是個創造價值的生產部門，政府要向全社會提供公共產品和公共服務。
2.財政的職能是解決市場不能解決或不能解決得令人滿意的事項，如提供公共產品、糾正外部效應、維持有效競爭、調節收入分配、穩定經濟等。
3.財政效率體現為財政收入對經濟的影響和財政支出的社會滿意度（即提供公共品數量和質量是否令社會滿意）。

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