新型農村社會養老保險製度論述(doc 34頁)

新型農村社會養老保險製度論述目錄：
一、新型農村社會養老保險製度的提出和建立……………………4
1.1新舊農村保險的區別……………………………4
1.2建立新型農村社會養老保險製度的意義…………4
1.3任務目標…………………………………………5
1.4“新農保”製度的創新點………………………………5
二、新型農村社會養老保險製度建立的基本原則…………6
2.1參保條件…………………………………………6
2.2籌資方式…………………………………………6
三、農民的養老保障需求分析………………………………7
3.1農村現狀……………………………………………7
3.2中國農村養老供給麵臨的困境……………………8
3.3整個農村社會保障工作中的重點和難點…………………11
3.4農村養老保障問題的約束與挑戰…………………11
3.5人口老齡化……………………………………………12
四、新型農村社會養老保險中政府所麵臨的問題……………13
4.1“新農保”“擴麵”麵臨較大難度……………13
4.2“新農保”的融資麵臨可持續性考驗……………14
4.3“新農保”製度與其他製度銜接不夠通暢……………15
4.4“新農保”基金統籌層次低，保值增值渠道狹窄……15
五、對新型農村社會養老保險的建議…………………………16
5.1新農保的開展要有針對性地做好宣傳教育工作……16
5.2確立政府在農村養老保險製度中的供給主體地位……16
5.3我國農村社會養老保險製度要堅持多層次性的原則……………18
5.4應確立農村社會養老保險製度的法律地位，加快完成農村社會養老保險的工作立法……………………………19
5.5按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的方式建立籌資機製……20
5.6創造條件探索城鄉養老保險製度有效銜接的辦法……21
5.7健全農村社會養老保險組織機構…………………21
5.8注重製度有序銜接，妥善解決與其他社保政策的接續轉移問題…21

新型農村社會養老保險製度論述內容提要：
新舊農村保險的區別：
首先，籌資的結構不同。過去的老農保主要都是農民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式。而新農保一個最大的區別就是個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農民的頭上。我認為它是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等一係列惠農政策之後的又一項重大的惠農政策。
第二，老農保主要是建立農民的賬戶，新農保在支付結構上的設計是兩部分：一部分是基礎養老金，一部分是個人賬戶的養老金。而基礎養老金是由國家財政全部保證支付的。換句話說，就是中國農民60歲以後都將享受到國家普惠式的養老金。新農保政策是要通過試點完善之後逐步推開，並不是說從明天開始大家就可以領錢了。

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