日本進口食品安全管理與蔬菜農藥殘留標準(DOC 9頁)

一、中國對日蔬菜出口貿易動向與農藥殘留超標問題
二、日本對於進口食品安全管理體製的法律框架和基本流程
三、日本進口食品衛生檢疫措施的動向
四、日本蔬菜農藥殘留標準的比較分析
五、中國向日本出口蔬菜農藥殘留問題留給我們的啟示

一、中國對日蔬菜出口貿易動向與農藥殘留超標問題
蔬菜是中國農產品出口最有競爭力的產品之一。2001年蔬菜出口額達到23.39億美元，占農產品出口總額的17%。其中，對日蔬菜出口在蔬菜出口中以及對日農產品出口貿易中占有重要地位。2001年中國對日蔬菜出口額達到16.09億美元占蔬菜出口額的75%，占中國對日農產品出口額的25%。中國產蔬菜進口對於日本農產品貿易也具有重要的意義。1996年至2000年的5年中，日本新鮮蔬菜的進口量增長了1.5倍，其中中國產蔬菜進口增長了3.4倍。2000年日本進口的新鮮蔬菜總量中，中國產蔬菜占34.9%，高踞首位。
但是，近年來，進口蔬菜的農藥殘留超標現象越來越引起日方注意。在食品衛生檢疫中，被查出農藥殘留超標的中國產蔬菜申報進口件數1999年為11件，2001年達到127件。因此，日本將中國產蔬菜進口的農藥殘留含量列為重點檢查對象，加強了對中國產蔬菜進口的檢查。例如，在中國產蔬菜進口檢查項目中追加了日本沒有登錄的但在中國等地廣泛使用的有機磷農藥等內容，並將2002年1月作為“中國產蔬菜進口檢查強化月”，對申報進口的中國產蔬菜實施了100％的“監視檢查”。之後，又以多次檢查發現農藥殘留超標現象為由，將中國產的新鮮韭菜，冷凍韭菜等4種蔬菜改為“命令檢查”對象。2002年3月起，由於媒體報道了中國產菠菜被檢出農藥殘留超標，開始加強對中國產菠菜的檢查，包括增加鹽酸類農藥等檢查項目，增加“監視檢查”，“命令檢查”和“自主檢查”的樣本數。2002年3月20日至10月底，日本各地的食品衛生檢疫所共對1,949件申報進口的中國產蔬菜實施了檢查，其中查出農藥殘留標準超標的有73件，超標率為3。7%。由於在檢查中多次發現農藥殘留超標現象，日本政府在5月和6月兩次向中國政府提出采取控製農藥殘留超標菠菜對日出口的要求。6月，日本政府要求進口商對於未經食品檢疫所的有機鹽酸類農藥檢查的中國產菠菜，在進入國內流通銷售之前實施“自主檢查”；7月，又要求進口商自發停止進口多次被檢出農藥殘留超標的中國產菠菜。之後，日本政府根據修改後的食品衛生法，開始醞釀對中國產菠菜實行禁止進口措施。經過與中國有關部門多次磋商，中國方麵同意加強對日出口蔬菜的檢驗，隻允許對日出口檢驗合格的產品。日本政府以此為由，最終沒有采取禁止中國產菠菜進口措施。
對於中國對日出口蔬菜的農藥殘留問題的原因，中日雙方的見解不同。中國方麵認為日本的農藥殘留標準不合理，屬於綠色壁壘，媒體曾經幾次報道過中國有關方麵的此類見解，反之日本方麵則認為主要原因在於出口蔬菜生產過程中農藥使用管理不嚴所致。本文的目的是通過分析日本進口農產品的衛生檢疫體製，特別是農藥殘留標準，對於日本的進口蔬菜農藥殘留標準是否屬於綠色壁壘作出判斷，並為保持和擴大中國對日蔬菜出口提供參考。

..............................