試談城市開發模式(doc 10頁)

試談城市開發模式內容提要：
政府利用自己對土地、信息、政策等的壟斷，通過合理的運作，從社會籌集資金。
TOD（Transit-Oriented Development）作為一種源自城市規劃的城市經營方式，已經被西方國家的城市政府廣為采用。所謂TOD，就是政府利用壟斷規劃帶來的信息優勢，在 規劃發展區域首先按非城市建設用地的價格征用土地，然後通過基礎設施（主要是交通基礎設施）的建設、引導、開發，實現土地的增值。政府 基礎設施投入的全部或主要部分是來自於出售基礎設施完善的“熟地”，利用“生熟”地價差平衡建設成本（趙燕菁， 5667 ）。TOD模式運用成功的關鍵是在於政府行動領先於市場需求，隻要判斷準確、運作得當，對城市邊緣的“生地”進行TOD的先期投入，其成功的可能性和回報 率要遠遠超過現有建成區內的“熟地”。基於TOD模式的城市規劃與建設是一種全新的概念，最近南京市正以此理念重新規劃新軌道交通線路的走向和建設時序。
SOD（Service-Oriented Development）是近年來我國城市規劃與建設中產生的一種新方式。所謂SOD，就是通過社會服務設施建設引導的開發模式，即城市 政府利用行政壟斷權的優勢，通過規劃將行政或其他城市功能進行空間遷移，使新開發地區的市政設施和社會設施同步形成，進一步加大“生熟”地價差，從而同時 獲得空間要素功能調整和所需資金保障。一個成功的經典案例，是當年青島市政府出讓了老城區用地，而率先進入新區，實現了城市功能轉移、 空間疏解與優化、政府財政狀況改善等多重目標。此外還需要指出的是，SOD尤其是以政府為核心的行政中心轉移，給社會帶來的巨大示範效應 和心理預期效應，是無法衡量的。

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