提高地方立法質量的若幹思考(doc 5頁)

一、提高地方立法質量的現實主義
二、地方立法的定位
三、地方性法規的地方特色
四、地方立法中的法律責任製度

自1979年製定新的地方組織法首次確認省級國家權力機關的地方性法規製定權後，我國地方立法製定機關的範圍逐步擴大，數量劇增。相對於中央立法而言，地方立法在主體、內容和效力範圍等方麵具有自己的特點。但對於地方立法的外延，理論界尚有不同認識，分歧之處在於地方立法是否僅限於地方性法規、自治條例和單行條例。有學者認為，根據我國憲法和地方組織法規定的地方立法權限劃分情況，我國地方立法呈現出“兩類三區”的複雜情況。川(14)所謂。兩類”是指地方國家權力機關和地方國家行政機關兩類性質的立法。所謂“三區”是指普通行政區的立法、民族自治地方的立法和特別行政區的立法。[21(叨，)《立法法》並未使用地方立法一詞，其第四章對地方性法規、自治條例和單行條例、規章做了規定。限子篇幅，本文所稱地方立法僅指地方性法規。

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