“十二五”時期市場監管體係建設規劃研討(doc 29頁)

“十二五”時期市場監管體係建設規劃研討目錄：
前 言………………4
一、規劃背景………………4
（一）“十一五”時期市場監管工作的總結與回顧。………………4
1.具有首都特色的市場監管體係基本形成。………………5
2.服務型政府建設穩步推進，公共服務水平全麵提升。………………5
3.市場監管的專業化水平全麵提升，首都市場秩序控製力進一步增強。………………6
4.企業信用體係建設不斷完善，社會製約機製開始形成。………………7
5.建立了具有首都特色的食品安全監管體製機製，營造了更加安全放心的消費環境。………………7
6.建立並完善了高效暢通的消費投訴及爭議調處機製，消保維權體係不斷完善。………………8
7.全麵推進信息化建設，為市場監管工作提供技術支撐。………………9
8.首都市場秩序經受重大活動考驗，各項長效監管機製日趨完善。………………9
（二）目前市場監管工作中存在的主要問題。………………10
1.市場監管缺乏全局統籌，政府管理部門協作機製尚不健全。………………10
2.監管任務加重與監管力量相對不足的矛盾日益突出。………………10
3.社會需求多元化與公共服務方式和手段相對滯後的矛盾日趨明顯。………………10
4.市場監管體係建設發展不均衡，企業信用體係的市場約束效能尚未得到有效發揮。………………11
（三）“十二五”期間市場監管體係建設工作麵臨的機遇和挑戰。………………11
1.首都國際化進程進一步加快，對市場監管的整體水平提出了更高的要求。………………11
2.首都市場化進程的不斷推進，對首都市場監管理念和方式的改革創新提出了新的挑戰。………………12
3.首都現代化建設的快速發展，對實現政府部門監管資源整合、提高監管效能、加強公共服務提供了新的平台和機遇。………………12
4.首都城市化進程的加快推進，對政府部門關注民生、維護消費者合法權益提出了更高的要求。………………12
二、“十二五”時期市場監管體係建設工作的基本思路和目標………………13
（一）“十二五”時期市場監管體係建設工作的基本思路。………………13
（二）“十二五”時期市場監管體係建設工作的主要目標。………………14
1.積極探索行政監管體製改革，努力提高監管效能。………………14
2.完善行政執法、行業自律、輿論監督和群眾參與相結合的市場監管體係。………………14
3.監管與服務相結合，積極構建統一、開放、競爭、有序的市場環境。………………15
4.促進市場主體自覺市場意識的養成和市場規範化程度的提高，不斷提升首都市場經濟成熟度。………………16
三、“十二五”時期市場監管體係建設工作的主要任務………………17
（一）全麵推進企業信用體係建設，構建市場監管的長效機製。………………17
（二）進一步完善融資服務平台，服務首都經濟發展大局。………………17
（三）鼓勵投資與規範發展並舉，完善科學的市場主體準入和退出機製，進一步優化首都的投資環境。………………18
（四）積極引導電子商務企業建立規範商品交易和相關服務的各項製度，提升監控能力，促進網絡經濟健康發展。………………19
（五）全麵實施風險管理，加強風險評估和風險預警，提高市場監管效能。………………20
（六）加大專業領域市場監管力度，維護良好的競爭秩序和交易秩序。………………21
（七）完善食品安全七大體係，實施六項工程建設，健全八項工作機製，全麵提升首都食品安全整體水平。………………22
（八）加強流通領域商品質量監督管理，切實維護消費者合法權益。………………23
（九）提高生產領域產品質量監管工作的科學性，加強市場監管與安全監管的有機協調。………………24
四、“十二五”期間首都市場監管體係建設工作的保障措施………………24
（一）堅持改革創新，建立與“三個北京”和“世界城市”要求相適應的市場監管方式。………………24
（二）完善市場監管規則，推進市場監管立法進程。………………25
（三）加強技術支持與保障，提升市場監管的現代化水平。………………25
（四）充分發揮行業協會作用，有效實現市場自律。………………25
（五）暢通群眾參與渠道，調動社會監督力量。………………26
（六）進一步發揮新聞媒體作用，強化輿論監督。………………26
（七）以國際化為目標，全麵加強隊伍的專業化、現代化建設。………………27
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