中國煙草曆史現狀與問題專題報告培訓(doc 51頁)

一、中國煙草管理體製的曆史演進
二、現行專賣管理體製下的煙草行業問題分析
三、煙草業的特征與管製
四、現行體製改革的措施與分析

一、中國煙草管理體製的曆史演進
（一）我國煙草專賣製度的曆史沿革
　　“專賣”即壟斷經營的意思，是一種經濟管理體製，即在一定的社會經濟製度下，國家對某種或某些商品實行的具體管理製度，它是整個經濟管理體製的一個組成部分。專賣的主要特征是管理權限由國家集中，國家直接運用行政手段管理生產、經營專賣商品的企業及個人。
專賣可以分為完全專賣和不完全專賣、國家專賣和地方專賣。所謂完全專賣，即是在全國範圍內，對某種商品的生產經營各個環節均實行專賣管理；不完全專賣，是對生產經營的部分環節，主要是銷售環節實行專賣管理。地方專賣是相對國家專賣而言，也可以稱之為不完全專賣，即地方政府根據本地區情況，決定對某種商品實行專賣。在我國古代，專賣即稱“榷酤”，榷是指一個人通過不準他人並行的獨木橋，是“專”的意思；酤，即賣

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