農業改革發展的趨勢及策略(doc 15頁)

一、食品政策：從自給自足到適度進口
二、農民收入政策：從價格支持政策轉向結構調整政策
三、農業產業化：農業發展的新趨勢
四、農業剩餘勞動力：從就地轉移到跨地區有序流動
五、土地政策：賦予農民長期而有保障的土地使用權
六、走向新的合作
七、糧食流通體製：從“雙軌製”到市場化
八、工農關係：從以農業支持工業向以工業反哺農業轉變
九、走農業可持續發展之路
十、從人治走向法治

改革開放以來，中國農業和農村經濟發生了翻天覆地的變化。實行了家庭聯產承包責任製，廢除了人民公社製度，突破了計劃經濟模式，初步構築了農村新經濟體製框架。這些根本性改革，極大地解放和發展了農村生產力，結束了主要農產品長期短缺的曆史，基本上解決了全國人民的吃飯問題。農民收人有較大幅度增加，農民生活正在實現從溫飽到小康的曆史性跨越。鄉鎮企業異軍突起，帶動農村產業結構。就業結構變革和小城鎮發展，開創了一條有特色的農村現代化道路。農民的思想觀念順應時代要求發生了深刻變化。農村改革的成功，為改革、發展、穩定做出了重要貢獻。但是，農村仍然存在以下問題：土地承包依然缺乏長期、完整。有法律保障的土地使用權；對農村亂收費和農民不合理負擔的問題仍然缺少治本之策；農民一家一戶的小規模分散生產、勢單力薄，談判地位低，信息不靈，在交替出現的“買難”和“賣難”中，難以承受市場風險和利益損失；在世界農產品貿易日益自由化的大背景下，中國農業正麵臨著市場競爭的考驗；鄉鎮企業麵臨著產業結構升級的市場壓力；農村工業化過程中城鎮化滯後的問題日益突出；城鄉分割體製依然沒有徹底衝破，等等。在本文中，我們著重對中國農業改革與發展中的一些關鍵性問題進行探討。

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