名稱：製度建設的思考與建議(doc 10頁)

一、思考篇
雖然製度建設對公司的改革、管理和發展起到了巨大的推動作用，但是，製度建設仍然存在一些問題，製度建設需要進一步深化。
（一）製度缺陷與體製、機製背景相纏繞。
製度“缺位”。
一是某些環節或某個方麵管理製度“缺位”。例如，對於“采購管理”，作為集團公司級管理製度僅有兩項：《供方管理程序》、《物資采購管理程序》，顯然，對於物資采購種種複雜的環節，這兩個製度是不能完全涵蓋或是十分粗放的。尤其是設備備品備件采購的管理上，與各單位在職權的劃分上沒有明確規定，而在定額管理、計劃管理、 招標管理、驗收程序等管理環節上，均沒有公司級公開的、透明的和硬性的管理製度，有的隻是主管部門內部的管理製度。
二、建議篇
（一）轉變製度形成方式，完善製度審核機製。
這一對策的指導思想就是要改變部門對管理製度“立項、草擬、審核、批準”四權合一的“立法”方式，有效地杜絕“違法”、“設租”、“打架”製度的產生，防止製度“缺位”，也防止製度過多過濫。
動議權和決定權的分離。其要點是通過“立項”來使管理製度製定工作計劃化，促使各部門在思考管理工作時，一同思考製度建設，把深化各項管理與推進製度建設統一起來，同步進行。經過“立項”，必要時經過總經理批準應當製定的管理製度，形成公司製度建設計劃。隻有列入計劃的管理製度，才能由有關部門草擬。
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