美國FCC提出挽救電信行業的六個步驟(pdf 9頁)

第一步：保護業務的連續性（Protect Service Continuity），
考慮未來電信企業破產所帶來的風險以及其對國家電信網絡的完整
性和可靠性的破壞，FCC 希望通過保證業務的連續性，達到保護用戶
的目的。因此鮑威爾在陳述中呼籲國會擴大ＦＣＣ的管製範圍，擴大
電信法２１４章的管製範圍，以確保業務的連續性。電信法２１４章
規定了公眾電信運營者在中斷業務之前必須向ＦＣＣ獲得許可，但是
這些業務並沒有涵蓋包括Ｉｎｔｅｒｎｅｔ骨幹網業務在內的Ｉｎ
ｔｅｒｎｅｔ業務。
但鮑威爾的這一說法遭到了Greenberg Traurig 提案者之一的
Rick Brecher 的質疑，他認為ＦＣＣ在過去的２０年間一直致力於
使得２１４章程序簡化,而ＦＣＣ對此的解釋是要根據電信運營商對市場的影響力區分出“主導和非主導運營商”，對於非主導運營商可
以采用簡化的程序，以便於鼓勵競爭者進入市場。對主導運營商才在
保護業務連續性上有所要求。與此同時，很多的業界觀察家繼續呼籲
ＦＣＣ將數據業務定義為信息業務而非公眾運用業務而放鬆管製，因
此，一些數據業務（特別是Internet 業務）也可能不在“保護”之
列。

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