水業市場建議報告(pdf 97頁)

報告摘要
第一部分：中國城市水業市場化（PPP）推進過程中遇到的一些重要問題及相關建議
第二部分：水業政府監管體係框架研究
第三部分：BOT 顧問對《市政公用事業特許經營管理辦法》的意見
附錄I： 2004 年7 月1 日 大城市水價表
附錄II： 中華人民共和國建設部《市政公用事業特許經營管理辦法》

大多數私人投資者認為項目的審批過程是他們在開發水項目時感到很困難的一
步。開發水項目需要經過太多的審批程序，這將大大增加項目開發的成本及時
間。刻板的審批程序無法提供給投資人足夠的靈活性，以使他們根據市場的最新
發展對項目結構進行調整。盡管原有的項目結構在新的市場條件下變得不現實，
但一旦項目獲得批準後，這些條件就極難修改。。
更多的困惑和難題是由於不同的政策法規造成的，這些法規都會對水項目產生影
響。例如，招標法主要從工程采購的角度出發製定了一套招投標的程序。這套程
序決定了一旦中標人被選中並宣布後就不能與之進行進一步的談判。對於一個
PPP 方式建設的水項目的競標過程，由於項目安排的複雜性，在最佳投標者勝出
之後不再與之進行某些細節談判幾乎是不可能的。

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