旅遊行業季度分析報告(pdf 16頁)

（一） 要切實推進旅遊企業的改革
改革的重點，一是要抓好大型旅遊企業的改製，二是要大力推進中西部地區的企業改製，三是對已進行改製的要加強完善和深化工作。旅遊企業改製的最終目的是建立科學的運營機製、用人機製和質量保障機製，加速向集團化、網絡化的方向發展。各地要按照建立全國一體化旅遊大市場的要求，加大對內開放，盡快取消限製外地旅遊企業進入、搞地方保護主義的壁壘和各種土政策，引入其它行業的優秀企業進入旅遊行業。
（二）要加快旅遊業的對外開放
全行業要認真學習世貿規則和旅遊行業對外開放的承諾，明確的權利和義務；要從旅遊業發展的實際出發，認真細致地研究提出有針對性的應對措施，盡快落實到基層和企業，充分利用過渡期抓緊開展工作，最大限度地規避風險，趨利避害，化劣勢為優勢。為加快旅行社業網絡化發展和整體素質的提高，在市場經濟和旅遊業比較發達的城市，允許美國、歐洲和日本的大旅行社興辦控股的合資旅行社；如條件理想，可提前兌現入世承諾，允許其試點興辦獨資旅行社。
（三）旅遊部門要加快轉變工作職能
要按照國家統一的要求，抓緊清理有關行政審批權，減少行政審批事務；要加強行業科學管理，加強旅遊政策的調研，強化為行業和企業服務的意識，為提高旅遊經濟運行的質量和效益做好基礎工作。今後，除西部少數省區外，都要充分發揮地市級城市旅遊局的作用，把相應的權力下放到直接麵對旅遊市場的地市級城市；國家旅遊局已將四星級飯店評定、導遊人員考試、導遊證管理等多項權利下放了，省一級旅遊局也要相應地下放權力；省級旅遊局要集中精力抓宏觀，研究促進區域旅遊發展的政策措施，要把注意力轉移到抓規劃發展、抓宣傳促銷、抓調查研究、抓督促檢查落實等方麵來。
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