燃氣水務行業投資策略報告(pdf 4頁)

我們的點評與分析
扭曲的城市生活產品要素價格麵臨回歸
我們認為國家發改委就水價調整問題的表態，預示著以水價為代表的被扭曲已久的城市生活產品要素價格很可能就此開始一輪價值回歸之途。
我國城市水價被人為扭曲已久，水務企業漲價需求強烈。
1998 年原國家計委和建設部製定了《城市供水價格管理辦法》，《辦
法》確定了城市供水價格由供水成本、費用、稅金，加上8-10%利潤
的構成原則。
根據統計，2001 年至今，居民自來水價格平均增長6.53%、汙水處理
費平均增長19.77%、綜合水價平均增長11.51%，水價漲幅落後於成
本漲幅，現行水價仍然低於成本回收的水平。
關注將出台的《城市供水定價成本監審辦法》對理順城市水價定價機製的作用。
我國城市水價被人為扭曲最主要的原因是：公用事業這塊，缺乏係
統、完整的城市生活產品成本價格製定規則，對成本調查、定價策略
和價格執行缺乏具體的指導原則和措施。
2006 年11 月份，國家發展改革委辦公廳開始征求對《城市供水定價
成本監審辦法（試行）》（征求意見稿）的意見，之後，發改委價格
司委托清華大學水業政策研究中心來主持有關的課題研究，《城市供
水定價成本監審辦法（送審稿）》研究工作正式啟動。
我們認為《城市供水定價成本監審辦法》將於明年出台，該辦法頒布
後，各地水價有望遵循“成本+合理利潤”原則提升，恢複被扭曲低估
的價格。
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