國有企業改革中的成本控製(doc 11頁)

國有企業改革中的成本控製目錄：
一、影響國有企業改革成本的因素分析
二、降低國有企業改革成本的基本途徑

國有企業改革中的成本控製內容摘要：
　　國企改革的成本可以分為三類：第一類是搜索成本，就是為尋找把國有資產交到誰手裏運行效率可以達到最高、放到什麼地方所要支付的成本最低；第二類是轉型成本，即從原來純國有的企業轉變為產權多元化的、股份製的甚至是個體私營、中外合資的新體製，要付出的轉換成本；第三類是新機製建立以後所要付出的運行成本。
　　（一）影響搜索成本的因素。一是改革程序還比較混亂。在國企改革中，沒有像厲以寧教授所講的那樣“靚女先嫁”，而是花了很多的時間和精力，先把虧損企業、困難企業推出去，但事實上又因為資產質量太差很難推出去。而且還帶來了機會成本的損失，使原來較好的企業延誤了改革的時機，也陷入了困境。二是資產置換的開放度不夠，封閉性太強。企業資產隻允許本企業職工買斷，而不讓外人購買，“肥水不流外人田”幾乎成為頗具影響力的行動準則。封閉搞改革意味著會滋生腐敗。必須公開拍賣轉讓資產，讓市場來定價。三是資產整體流動性很差。本來甲企業資產與乙企業資產是可以進行交換的，但由於部門分割、地區分割、債權股權擔保的分割，使得資產無法流動，無法進行交換。改革中的磨擦係數很高，就使得搜索成本很高，國有資產的配置效益大大降低。
　　（二）影響轉型成本的因素。一是在實際操作中不能區別不同性質的資產。資產有不同的性質，有不同形態，處理方式也應不同，但在實際操作中卻往往不能區別對待，從而影響改革深化。二是資產置換的附加條件過多。資產置換最大的附加條件，就是要求新企業安置原有企業的職工。這樣的勞動力負擔讓購並企業無法承擔，這是個帶普遍性的問題。三是管理部門的利益衝突所帶來的成本。企業要改製，必然需要重新辦理土地證、房產證等一切的證件。辦這些證照，相應的管理部門都要收費，這些稅費每項都占了總價格的百分之幾，積累起來是個不小的數字，這讓人怎麼操作？改革也就難以推進。

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