國家能源戰略的基本構想(doc 31頁)

國家能源戰略的基本構想目錄：
一、過去20年中國的能源發展已取得了不小成就，並積累了一定的經驗
二、未來20年中國將麵臨比較嚴峻的能源問題，能否繼承過去的成就，關鍵在於能否采取合理的政策。
三、實施可持續發展能源戰略應做為新時期我國能源發展的基本方針
四、采取綜合措施保障石油安全
五、完善製度、政府推動促進節能優先戰略的實施
六、通過政府驅動、公眾參與、總量控製、排汙交易實施環境友好的能源戰略
七、是應對全球氣候變暖
八、立法推動可再生能源規模化發展

國家能源戰略的基本構想內容摘要：
在走可持續發展之路方麵取得了一定的進展。取得上述成就的基本經驗主要有：
　　一是產業結構演進產生的結構效應。20年來，中國的產業結構變動顯著，尤其是占一次能源消費最大的工業部門（90年代工業部門能源消費占全國能源消費總量的比重一直保持在70％左右），其結構性變化產生了明顯的節能效果。一方麵是附加值低、能源密度高的行業比重下降，而附加值高、低能耗的行業比重提高，如冶金業比重下降，電子及通訊設備製造業比重上升﹔另一方麵是產品結構和技術結構出現較明顯的升級。據測算，某年-某年期間，全國每年節約或少用的能源中有70%以上來自因產業結構和產品結構的調整帶來的節能效果，相當於每年減少二氧化碳排放4億多噸碳。
　　二是經濟體製改革產生的製度效應。經濟體製的深層次變革改變了計劃經濟時期的資源配置方式，市場機製配置資源的基礎性作用已經初步形成，粗放型的經濟增長方式正在逐步改變。源於市場的經濟激勵，提高了能源生產和利用效率，加速了高物耗、高能耗企業、產品和技術的淘汰。能源價格體製改革的效果尤為明顯，能源價格體製的改革經曆了從指令性價格—計劃內與計劃外價格—逐步放開價格，由市場供求關係形成價格的轉變過程，逐步發揮價格機製對能源產品供求關係的調節作用。某年我國能源效率為25.9%，某年為29%，12年期間能源效率提高3.1個百分點﹔實施金融、稅收、價格以及投融資改革後的某年，我國能源效率就達到34.1%（《中國中長期能源戰略》，中國計劃出版社），短短三年提高了5.1個百分點。從節能率看，某年—某年十年間我國年均節能率為3.6%，九十年代以來，隨著能源價格的逐步理順和市場機製的完善，“八五”期間，年均節能率達到了5.6%，“九五”期間，年均節能率進一步提高到7.1%。

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