統禦-管理控製的理論與實踐（推薦PDF116）

一、管理控製的含義
管理控製和鍋爐的恒溫係統相近。恒溫器記錄著房子裏的實際溫度，將
其與所要求的溫度相比較，並根據房子裏是太熱還是太冷而將暖氣關上或打
開。企業中的許多活動也需要類似的控製一一應當根據計劃對實際結果加以
衡量和比較，然後采取糾正措施，以取得更接近於所希望的結果。然而，對
於企業經營活動的控製，不可能簡化成為所比喻的恒溫器那樣的一種 機械過
程。這裏涉及到人，而人將這一過程複雜化。在糾正行動階段則人的行為尤
為重要。比如說，經理人員和實際操作者都預先知道要對他們的工作進行衡
量，而且也都預先考慮到這些衡量的後果一一不管是好的還是壞的。因此，
他們可能會做出特殊努力來取得預期的結果。但是，如果他們覺得衡量不合
理或者不公平，控製製度就會帶來消極的效果。衡量和控製既依賴於又有利
於其他管理過程一一組織、計劃和領導等。沒有確立 目標和詳細規定活動的
計劃，控製將毫無意義。沒有組織，就會在誰應做評價、誰應采取糾正措施
上缺乏指導。沒有有效的領導，即使有成車的衡量 報告，那也不會對實際工
作產生任何影響。所以，我們必須謹慎細心地在所有這些管理階段中把各種
實施活動協調起來。
□管理控製的概念
在管理工作中，作為管理職能之一的控製工作是指，為了確保組織的目
標以及為此而擬定的計劃能夠得以實現，各級主管人員根據事先確定的 標準
或因發展的需要而重新擬定的 標準，對下級的工作進行衡量、測量和評價，
並在出現偏差時進行糾正，以防止偏差繼續發展或今後再度發生；或者，根
據組織內外環境的變化和組織的發展需要，在計劃的執行過程中，對原計劃
進行修訂或製訂新的計劃，並調整整個管理工作過程。因此，控製工作是每
個主管人員的職能。主管人員常常忽視了這一點，似乎控製工作是上層主管
部門和中層主管部門的事。實際上，無論哪一層次的主管人員，不僅要對自
己的工作負責，而且都還必須對整個計劃的實施和 目標的實現負責，因為他
們本人的工作是計劃的一部分，他們下級的工作也是計劃的一部分。因此各
級的主管人員，包括基層主管人員都必須承擔實施控製工作這一重要職能的
責任。
口管理控製與控製的比較
1.管理控製與“控製”的相似處
管理活動中的控製工作，是一個完整的複雜過程，也可以說是管理活動
這一大係統中的子係統，其實質和控製論中的“控製”一樣，也是信息反饋。
從圖1.1 所示的管理控製工作中的反饋過程可見，管理活動中的控製工作與
控製論中的“控製”在概念上有相似之處：
（1）二者的基本活動過程是相同的。無論是控製工作還是“控製”，都
包括三個基本步驟：①確立 標準；②衡量成效；③糾正偏差。為了實現控製，
需事先確立控製標準，然後將輸出的結果與 標準進行比較；若發現有偏差，
則采取必要的糾正措施，使偏差保持在容許的範圍內。
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