北京市個體私營經濟發展情況調查.doc9

北京市個體私營經濟發展情況調查
一、基本情況
建國以來，北京市個體私營經濟的發展與全國基本一樣，經曆了一個曲折的發展過程。建國初期到十一屆三中全會之前，在建立了社會主義公有製的基礎上，出現了片麵追求公有製形式升級的問題。十一屆三中全會之後，這種在所有製實現形式上的片麵性逐步得到糾正。在所有製方麵“一大二公”、片麵追求公有製程度的僵化格局逐步被打破。首先是從解決城鄉就業的目的出發，開始允許個體私人經濟的發展，進而承認非公有製經濟是公有製經濟的必要補充，逐步形成了以公有製經濟為主體，其他經濟成分為補充，國有、集體、合作、個體、私營、三資等多種經濟成分共同發展的局麵。黨的十五大明確提出公有製經濟為主體，多種所有製經濟共同發展的方針，把非公有製經濟由社會主義市場經濟的必要補充上升為重要組成部分。隨著黨和政府對非公有製經濟政策的變化，個體私營經濟逐步進入規範健康發展的階段。
1．發展個體私營經濟的政策環境不斷完善。改革開放以來，在理論上逐步明確了非公有製經濟的地位和作用。黨的十五大把發展私營經濟納入我國基本經濟製度。1999年全國人大九屆二次會議憲法修正案把非公有製經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，進一步明確了個體私營經濟的法律地位。在企業的經營環境上，國家逐步放開了經營的領域，為個體私營經濟的發展創造了更加寬鬆的環境。從1999年開始，私營企業可以申請開辦自營出口業務。國家成立了民生銀行，重點為私營企業服務。為了解決私營企業貸款困難問題，人民銀行宣布對企業的貸款，不看身份，隻看企業效益。在社會輿論環境方麵，廣泛宣傳黨的政策，反映個體私營經濟的呼聲。在政府的工作上，國務院頒布了一係列促進非公有製經濟發展的有關政策規定。北京市政府先後製定了一係列鼓勵個體私營經濟的政策。近兩年，為了加快非公有製經濟的發展，北京市政府又製定了重點支持非公經濟發展的關於鼓勵民營科技企業發展的若幹規定和關於個體私營經濟發展的16號文件。為了協調解決個體和私營經濟發展中的重大難題，北京市政府建立了發展個體私營經濟聯席會議製度。許多區縣也按照中央和市委市政府的要求精神，製定了本區縣鼓勵個體私營經濟的政策，加強了對個體私營經濟的領導，把發展個體私營經濟作為一項重大戰略決策納入經濟社會發展規劃。
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