中國國有企業改革的回顧與展望.doc28

目 錄
一、前言：國有企業改革的戰略性意義
1、“漸進式”改革取得的成就 __________________________________________(1)
2、當前國有企業存在的問題 ____________________________________________(1)
3、推進國有企業改革的戰略性意義______________________________________(2)
二、國有企業改革取得的成就和麵臨的問題
1、國有企業改革曆程的簡要回顧_________________________________________(2)
2、國有企業改革取得的成就：全要素生產率的提高________________________(3)
3、國有企業當前存在的問題____________________________________________(4)
3.1 國有工業企業贏利能力下降_______________________________________(4)
3.2 國有經濟對國家財政的貢獻趨於下降_______________________________(5)
三、國有企業麵臨問題的根源
1、現代企業委托－代理問題的解決及相應的治理機製______________________(6)
1.1 企業一般的委托－代理問題_______________________________________(6)
1.2 解決現代企業委托－代理問題的外部治理機製_______________________(6)
1.3 基於外部治理機製的內部治理結構_________________________________(7)
1.4 內部治理機製的內生性和多樣性___________________________________(7)
2、傳統體製下國有企業委托－代理問題的解決及相應的治理機製____________(7)
2.1 傳統體製下國有企業的形成_______________________________________(7)
2.2 傳統體製下國有企業特有的特征___________________________________(7)
2.3 傳統體製下國有企業委托－代理問題的解決及相應的治理機製_________(8)
3、已有改革的著力點：企業的內部治理___________________________________(8)
3.1 放權讓利和承包製的著力點_______________________________________(8)
3.2 現代企業製度改革的著力點_______________________________________(8)
4、國有企業當前問題的根源：政策性負擔造成的軟預算約束________________(9)
5、私有化並不一定能解決軟預算約束問題________________________________(9)
四、中國加入WTO給國有企業改革帶來的挑戰和機遇
1、加入WTO給國有企業改革帶來的挑戰和壓力__________________________(10)
1.1 結構性因素使得國有企業在國際競爭中處於不利地位_______________(10)
1.2 按規範的貿易規則進行政策調整帶來的減利因素___________________(11)
2、加入WTO給國有企業改革帶來的機遇和動力__________________________(11)
2.1 有利於國有企業走上按比較優勢發展的道路_______________________(11)
2.2 為國有企業改革帶來了外部的推動力_____________________________(11)
五、對策建議：以加入WTO為契機，把握機遇，完成國有企業改革
1、未來國有企業改革的正確方向______________________________________(13)
2、消除國有企業的戰略性政策負擔，從根本上提高國有企業自生能力_______(13)
2.1 需要轉變的觀念______________________________________________(13)
2.2 按比較優勢調整原則對國有企業資產存量進行轉產、轉製
和地區間重組________________________________________________(13)
2.3 大力發展中小型勞動密集企業_________________________________(13)
2.4 改革金融體係，發展中小銀行，促進勞動密集的中小企業發展___(14)
3、完善配套改革，剝離國有企業社會性政策負擔________________________(14)
3.1 實物工資貨幣化和剝離社會性政策負擔__________________________(14)
3.2 擴大社會保障製度的覆蓋麵____________________________________(15)
3.3 以一部分國有企業資產變現的收入彌補社會保障基金的曆史欠賬，
健全社會保障製度___________________________________________(15)
4、 穩妥地推進債轉股改革，為國有企業轉產、轉製贏得時間____________(15)
表 4： 國有大、中型工業企業非生產、經營用固定資產的比例 （1996年）_____(11)
表 5：國有企業獲得補貼占GDP的比例和形式______________________________(15)
附表1：國有獨立核算工業企業財務指標__________________________________(17)
附表2：財政收入的來源________________________________________________(17)
附表3：全部國有企業實現利潤和稅金以及國家財政用於企業的部分支出___(18)
..............................