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主輔分離、產權改革、身份置換與國企改革
財政部財政科學研究所主任、研究員 周放生
大家好！廣東和北京曾經是SARS的兩個重災區，現在這兩個地區都先後宣布解禁，北京是前天解禁，這樣的話，我們才能夠歡聚一堂，我呢，工作特點是出差比較多，大概每個月都有數次，最近兩個月，就一次差也沒有出成，因為我們這個月當中，北京人到各地去，是被歧視的，要關“禁閉”的，幹脆就別去打擾人家了，這兩個月主要是在北京做一些案頭工作，做一些研究工作，這次很高興有這麼一個機會，也算是出來透透風，另外也想跟大家就當前國企改革的問題交換一下意見，因為畢竟我們還是要繼續抓好經濟發展，畢竟還是要繼續推進國企改革，這個工作是不能放鬆的，國有企業改革應該說我們已經推進了二十多年了，而且我們的文件當中一直在講，國有企業改革是整個經濟體製改革的中心環節，這個提法到十六大都沒有發生變化，這二十年改革怎麼評價，或者說我們當前麵臨著一種什麼樣一種形式，在我今天講之前，首先就這樣一個問題給大家交換看法，我的看法是這樣的，經過二十年的國企改革，已經把那些淺層次的矛盾和問題大體上解決了，換句話說，就是那些深層次的矛盾和問題還基本上沒有解決，或者說剛剛開始探索解決，或者尋找解決的途徑，這樣一種分析和判斷給打一個比方，就像我們地質鑽探一樣，前二十年改革是在土壤層鑽探，盡管有阻力，但是畢竟還是可以往下走，今後，大概這個分界是十五大，我個人的分界方法大概就是十五大之前，十五大之後，就是十五大明確提出國有經濟要進行戰略性結構調整，有進有退、有所為有所不為，這個提法是十五大提出的，所以十五大作為兩個階段的一個分界，十五大以後，這個鑽探進入了岩石層，也就是說同樣馬力，往下走就很難了，甚至會出現鑽頭打火花，不往下走，就頂在那兒了，我的感覺大概現在進入這樣一個階段了，就是好幹的活都幹完了，現在碰的全是難點。還有一種比喻，我們前二十年國際改革如果是部隊工程的話，大概是在城外、外圍，而現在的改革是真正的攻城，也就是進入了攻堅階段了，攻城的代價是要大的多，甚至有可能有反複，當年四野打四平的時候，三進三出，所以對當前的國企改革，首先我們要有一個客觀的、科學的認識，就是既不要悲觀論，現在有的同誌對國企改革持悲觀論，認為國企改革沒希望，國有企業都死光了算，確實有一部分是持有這種觀點，而且理論界也有一部分學者持這種觀點，我想這是沒有必要的，但也不要是速勝論，認為國企改革很快就可以過去，這些問題很快就容易解決，也不是這樣的，剛才我和李市長交換了一下意見，至少李市長不認為這個增城市的這些國企改革問題三下五除二就解決了。李市長不是這感覺，也不是速勝論，我想應該是持久戰，就是主席他老人家寫過一篇文章叫《論持久戰》，這個觀點非常適合我們如何看待國企改革，可能大家要問：都有哪些深層次矛盾和問題沒有解決？我自己列了十個問題，今天呢，我們今天講的主題就是主輔分離、產權改革、身份置換和國企改革， 859號文件，可能大家比較多的關心這個859號文件，這個文件是解決這十個問題當中的三個問題，並不是說這個文件把十個問題全解決了，這個文件隻涉及到這十個深層次問題當中的三個問題，所以，要結合深層次矛盾和問題，結合859號文件要解決的問題，給大家作一個分析，供你們參考。這十個問題如果不能解決，我們就不能說國企改革已經基本上解決了或者說是基本上取得了決定性的推進。
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