國有企業的改革曆程.ppt37

國有企業的改革曆程
1978-1982：放權讓利；
1982-1984：利改稅；
1986-1992：經營承包責任製；
1993- ：現代企業製度（產權）；
1998-2001：三年脫困。

基本特點：改革政策與企業的變化沒有一一對應的關係
第一個命題
國有企業的製度結構是在特定的政治過程中形成的，既不是馬克思主義意識形態的直接後果，也不是出於經濟效率的考慮。
“鐵飯碗”製度的政治起源
1949年標誌著共產黨從1927年後再次“進城”，以城市為中心來行使權力並推動社會經濟的轉變。
新政權的困難：缺乏群眾支持，沒有管理工業的經驗，經濟需要恢複。
政治鞏固的條件：獲得工人階級的政治支持。
建國初期鞏固政權的戰略
戰略：繞過城市經濟體係的上層結構，直接滲透到下層社會，動員群眾並把工人階級自下而上地組織起來；
製約：傳統勞動關係使工人階級處於分裂狀態（組織的、意識形態的）；
手段：通過一係列政治運動瓦解和粉碎分隔黨－國與勞動群眾的中間權威和勢力。
政治運動對於勞動關係的影響
對沒收企業職工實行“包下來”政策；
對城市就業的直接控製，就業、福利和工作保障來以瓦解把頭和幫會勢力的社會權力基礎；
發動政治運動以控製工商業的需要驅使政府要求企業對工人提供越來越多的福利和保障，直到取消企業在正常條件下解雇工人的任何權利；
實行工作場所的福利製和勞動保障製。

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