民航篇中國民航業改革發展的新階段.doc23

七、民航篇
——中國民航業改革發展的新階段
民航改革問題，是近幾年來社會輿論關注的重點。1998年民航票價搞活和全行業虧損，以及1999年的機票“禁折令”，引起輿論的廣泛批評，同時也引起理論界對民航行業壟斷問題的注意。民航的問題但是，這隻是反映了我國民航業內現存問題的一小部分。我國民航運輸業的高速發展是有目共睹的，行業內的競爭也是有目共睹的，其中一些優秀的企業已經開始嶄露頭角。但是，中國民航作為一個大係統，它的內部確實存在一係列問題，其現行體製和管理水平，和一個高度現代化的行業的要求，確還有很大距離，亟需進行改革和結構調整。
民航作為現代交通運輸的重要部門，和國家的整體利益息息相關。所以民航改革和行業的結構調整問題，始終受到國家有關部門的高度重視。2001年，新一輪改革和結構調整的整體方案即將出台，並分步組織實施。
1990年代中期以來，我國民航運輸企業的市場環境，已經從賣方市場轉向買方市場，原有的粗放發展模式已遠遠不能適應新的環境。21世紀初，我國民航業的發展正處於關鍵時期。從國際民航市場看，經濟全球化加速了世界航空運輸業自由化和聯盟化的進程，隨著我國加入WTO的日益臨近，和國際民航界“天空開放”的大趨勢，中國民航麵對國外眾多強大的競爭對手的挑戰。為了在應對即將到來的激烈的國際競爭，民航係統麵臨著加強全行業競爭力的艱巨任務。時不我待，必須加快民航改革進程，要求在發展戰略、經營管理理念、行政和監管體製、市場體係和企業製度等各方麵，進行係統調整和改革。非如此，不能適應新形勢下國際化競爭。
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