國有企業社會成本分析doc21

為什麼國有工業企業在推行市場化體製改革和生產率有所提高的情況下，主要效益指標卻在惡化，從而出現 " 有增長而無發展 " 的困境。文章認為，國有工業企業長期以來過高的社會成本是造成這種狀況的主要原因。根據問卷調查的材料，作者對國有工業企業在固定資產投入、人員使用、福利保險費用等方麵的社會成本進行了定量的測算，其結果比以往文獻的估算要高得多。文章從社會學的視角指出，圍繞著社會成本，國有工業企業形成了剛性的利益格局和福利功能擴大化的趨勢，從而成為改革的巨大障礙。要解決這個問題，就必須建立國有企業的 " 擬市場化核算體製 " 和 " 社會成本的分攤機製 " 。 　　

　　在對國有企業的曆時性考察中，我們會發現這樣一個令人困惑的現象：自 1978 年以來，國有企業實行了一係列效率優先的市場化體製改革，很多研究表明 , 這些改革措施使國有企業的 " 全要素生產率 " 得到提高（劉國光主編， 1988 ；董輔等主編， 1995 ）；但與此同時，國有企業的總體財務經營業績並沒有得到明顯改善，國有工業企業的主要效益指標 ( 如產值利稅率、銷售收入利稅率、資金利稅率 ) 幾乎直線下降，從 1996 年開始，甚至連續兩年出現全部國有工業企業巨額淨虧損的局麵 ( 國家統計局 ,1998) 。國

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