發展戰略產業的幾個問題(doc 15頁)

發展戰略產業的幾個問題內容提要：
戰略產業的定義是什麼，哪些產業算是戰略產業，是有待深入研究的問題。
戰略產業問題，是在全球化衝擊麵前，“民族產業”處於全麵守勢的情況下提出的。對民族產業不分輕重緩急一概保護當然不可取。科技政策要“有所為有所不為”，經濟政策要重視產業政策，國有企業改革要有進有退，抓大放小，關係到戰略性全局性的產業部門，要由國家保持控製力，有的要禁止、限製外國企業進入。國家對戰略產業有保護扶持的責任，不能任其在國際競爭中被“劣汰”。
較早係統提出戰略產業問題的是王小強先生。
“如果我們說某一個產業是戰略產業，也就是說，該產業不是從個人、企業、地方或部門的局部利益出發，而是從國家整體利益出發，有條件要上，沒有條件創造條件也要上的少數產業（空中客車是典型範例）。這類企業的存亡，不僅關係到利潤，而且關係到國家的安危，關係到國家在世界經濟政治乃至軍事事務中的戰略行動能力。國家不能放任本國企業在全球競爭中，自生自滅。”
“……我們這樣一個超大型發展中國家，如何界定，什麼產業應該在什麼意義上和什麼程度上保持民族工業的形態。有必要認真研究，我國中期發展的內外部約束條件（資源、技術和市場），根據發展的需要，找出若幹關聯產業，分析不同產業可能采取的發展方式……為綜合國力的概念充實更具體的戰略內容。”[1]
“十五”計劃把調整優化產業結構作為重點。有文章概括國有經濟需要保持控製地位的行業和領域：
“涉及國家安全的行業：造幣工業、重要軍事工業等。需要國有經濟經營，不允許民間資本進入；
“自然壟斷的行業：電信、鐵路、電力、煤氣、自來水等。在管理體製上，政府與自然壟斷企業的關係是規製與被規製的關係，即企業在獲得壟斷經營權的同時，必須承擔價格、服務等方麵的義務；

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