行政責任製度的缺失與重構管理(doc 124頁)

行政責任製度的缺失與重構管理內容提要：
頻繁發生的礦難事件引發了我對中國行政責任製度問題的思考，本文以中國行政責任製度為研究內容，在反思中國行政責任製度的基礎上，運用人民主權理論、委托—代理理論、社會契約理論和民主控權理論等現代政治民主理論， 分析中國行政責任製度的缺失及成因，從公共管理視域提出重構中國行政責任製度的見解。
行政責任製度是現代民主政治的產物，是國家政治製度的重要組成部分，是憲政製度的基礎，是人民對政府管理進行民主監督的製度安排，是政府必須為自己行使公共權力的行為負責的法治要求和德治要求，是中國政治文明建設的重要內容。中國行政責任製度的重構對化解政府 信用危機，樹立新型行政 18lickc新利 觀，塑造廉潔高效政府 形象，建立政府與人民之間的良性互動關係，提高中國政治製度品質具有重要作用。行政責任製度的實現情況是社會文明的一個標誌。本文分五個部分闡述中國行政責任製度缺失與重構的基本觀點。
第一部分，緒論。對重構中國行政責任製度的背景、依據、目的、意義進行 分析，並綜述了目前學術界對行政責任製度研究的情況。國內外對政府的行政責任製度有一些研究，主要研究視角有政治學、法學和公共行政管理三個不同領域，各個學科都從本學科基礎理論出發對行政責任製度建設提出基本看法。政治學的研究偏重於製度的宏觀層次，法學的研究偏重於製度的中觀層次，公共管理的研究偏重於製度的微觀層次，各個學科的研究各有特色，促進了行政責任製度研究的深化。
第二部分，闡述行政責任製度的基本理論。任何一種製度的重構都需要基本理論作支撐，行政責任製度的重構也不例外。本章追述了行政責任的由來，指出行政責任是人類社會的曆史現象。 分析了行政責任的內涵、外延、內容和 分類。對行政責任製度進行界定，探討了行政責任製度的本質、功能和內容。提出人民主權理論、社會契約理論、委托—代理理論和民主控權理論是重構行政責任製度的理論基礎。
第三部分， 分析中國行政責任製度的缺失與成因。中國行政責任製度的缺失主要體現在三個方麵，即 18lickc新利 層麵的行政責任觀念缺失、製度設計層麵的行政責任主體製度缺失和製度實現層麵的行政責任製度運行機製缺失，並從主觀方麵和客觀方麵 分析了行政責任製度缺失的主要原因。
第四部分，提出中國行政責任製度重構的必要性與可能性，以及重構行政責任製度的重點內容。重構行政責任製度是完善中國政治製度、提升政府品質和提高政府執政能力的需要。而民治的要求、法治的要求、德治的要求是中國行政責任製度重構的動力因素。行政責任製度重構的重點內容是行政組織責任製度、行政 法律責任製度、行政首長負責製度和行政崗位責任製度等。

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