我國中央銀行的產生與發展規劃(ppt 50頁)

我國中央銀行的產生與發展規劃目錄：
一、中央銀行產生的必然性
二、中央銀行在中國的發展
三、中央銀行製度
四、西方中央銀行與政府的關係
1、獨立性較大的模式：（美國、德國）
2、獨立性稍次的模式：（英國、日本）
3、獨立性較小的模式：（意大利）
五、貨幣政策的效果

我國中央銀行的產生與發展規劃內容提要：
在市場經濟條件下,企業之間的商業信用是最基礎的信用。但我國長期以來所實行的是高度集中的計劃經濟,表現在金融方麵是直接的貸款規模管理,因而對商業信用一直采取禁止或限製的政策,在商品交易中,沒有或很少有商業票據。即使到現在,企業之間的商業信用仍然非常低,企業很難用商業信用來實現其支付結算功能,商業承兌彙票幾乎不存在就是實證。
再貼現政策發揮作用必須要有發達的票據業務和規範的票據市場作基礎。而我國商業彙票業務雖有一定的發展,但總體發展速度不快,發展水平不高,發育程度不夠理想。據中國人民銀行的統計,1998年全國商業彙票發生額為3841億元,不到同期“三票”(支票、彙票、本票)業務總量的3%。
現行的法律、法規的製定存在軟化的問題,對商業銀行的違規操作行為製裁不夠有力。商業銀行為了其自身的利益不惜違規操作,使中央銀行的資金不能按照宏觀控製者的意願進入社會,給商業彙票的推廣工作帶來負麵影響。如有些商業銀行出於銀行之間的發展需要,違規為他行存款人承兌銀行承兌彙票;違規承兌、貼現無真實商品交易的商業彙票;違約拖延付款等。這些問題的存在極大地製約了票據貼現市場的發展,並最終成為製約再貼現業務發展的重要因素。

按照現行貼現的主要操作規範——中國人民銀行製定的《商業彙票承兌、貼現與再貼現管理暫行辦法》的規定, 在中國人民銀行對再貼現限額實行集中管理和統一調度的管製下,顯得缺少靈活性,從一定程度上製約了再貼現政策的活力。而且在實際操作中難度也較大,基本上考察的仍主要是手續是否完備。近年來,雖然中國人民銀行采取了適當擴大再貼現的範圍(對城鄉信用社)、拓展再貼現的票據種類等政策措施,但在實際操作過程中並未能得到有效的落實,商業承兌彙票的再貼現業務基本上沒有開展。　　

1、正確認識和處理票據市場發展與再貼現政策發揮作用之間的關係,大力推進社會商業信用票據化。
建立一個規範和開放的票據市場是再貼現政策發揮作用的基礎。當前在培育和發展票據市場時要注意做好以下工作:
1）首先,要正確引導企業使用商業彙票。中央銀行可選擇部分實力較強、信譽較高的企業推廣使用商業承兌彙票,並實行這類彙票貼現和再貼現的政策傾斜,促進商業彙票市場的發育和發展。
2）其次,商業銀行要進一步改進和完善票據承兌授信業務的管理方式,在注重風險的同時,擴大基層行的貼現自主權,對經營條件較好的基層行適當擴大貼現比例,對一些資信較高的企業,適當放寬審批程序,鼓勵企業實行商業彙票結算方式,並自覺克服要求企業繳存高額承兌保證金的違規操作行為,保證企業在使用商業彙票時能及時地通過貼現取得資金。

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