談鄉鎮企業行政執法的重要作用(doc 8)

談鄉鎮企業行政執法的重要作用

中華人民共和國鄉鎮企業法》於1997年1月1日實施，宣告了鄉鎮企業從此有了自己的法律，同時也宣告了鄉鎮企業行政管理部門成為執法單位和執法主體。《鄉鎮企業法》從法律上對鄉鎮企業具有哪些作用，規定的行政執法任務是什麼?主管部門如何擔負起執法主體的職責，發揮行政執法的重要作用，是各級鄉鎮企業行政主管部門職能轉變的新課題。

一、《鄉鎮企業法》把鄉鎮企業的改革與發展納入了法製軌道，對政府管理部門依法管理和監督提出了要求

《鄉鎮企業法》共43條，這部法開宗明義是“為了扶持和引導鄉鎮企業持續健康發展，維護鄉鎮企業合法權益，規範鄉鎮企業行為”。《鄉鎮企業法》的實施，使鄉鎮企業的改革與發展有章可循，有法可依。

第一，鄉鎮企業發展具有了法律基礎。長期以來，農民辦企業是沒有法律保障的，曾受過較長時期的議論、批評、反對和責難，黨的十一屆三中全會以後直到《法》的頒布實施，鄉鎮企業逐步有了經濟地位、政治地位和法律地位，和其他經濟成份一樣，成為市場經濟的主體，說明發展鄉鎮企業是合法的。

第二，扶持鼓勵政策進一步法製化。《鄉鎮企業法》中有1/4的條款明確規定對鄉鎮企業實行鼓勵政策，從而使國家對鄉鎮企業的扶持發展政策以法律的形式固定下來。這些包括依法實行稅收優惠政策、信貸優惠政策、設立發展基金、鼓勵人才到鄉鎮企業工作、鼓勵企業開展各種經濟技術合作與交流、建立出口商品生產基地、增加出口創彙等等，說明如果不落實政策，同樣是違法行為。

第三，鄉鎮企業生產經營行為依法規範。《鄉鎮企業法》對鄉鎮企業的發展規劃、技術改造、產品質量、土地使用、資源開發、環境保護、勞動保護、18新利网址多少 等生產經營方麵都依法明確規定，說明鄉鎮企業發展必須依法規範經營。

第四，鄉鎮企業合法權益受到法律保護。《鄉鎮企業法》對鄉鎮企業的財產所有權、經營權、用人權、法人代表權等明確規定不容侵犯，對不合理的企業負擔行為有權拒絕，使企業的合法權益有了法律保障，說明廣大幹部職工可以用法律來維護自己的合法權益。

第五，政府部門對鄉鎮企業施政應當依法管理、依法監督。《鄉鎮企業法》的頒布實施，是鄉鎮企業發展史上的裏程碑，也是鄉鎮企業的發展步入了法製化軌道的標誌。市場經濟是法製經濟，鄉鎮企業必須依法享受權力和盡義務，管理市場主體的行政部門要學法、懂法、用法、依法行政、依法促進鄉鎮企業發展。

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