論國企改製中的法人治理結構(doc 7頁)

論國企改製中的法人治理結構目錄：
一、當前國企改製中法人治理結構存在的主要問題
二、依法完善法人治理結構
三、以產權多元化為突破口，從根本上促進國有企業公司製改革中法入治理結構的完善

論國企改製中的法人治理結構內容提要：
目前南京市國有企業改製麵已達80％以上，但處於核心地位的法人治理結構的建立還不太規範，相當數量的改製企業決策層和經理層不分。具體表現是董事長、總經理“一肩化’或再兼黨委書記，董事會和經理班子高度重合，開董事會和開經理會基本上是同一班人馬。據統計，南京市43家國有大中型改製企業，就有21家屬於這種情況，占48．9％。這種董事長兼總經理的做法，雖然能夠統一意誌、便於指揮，但從長遠來看利少弊多，少數小企業可采用，大中型企業則不宜采用。
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實行“董事長和總經理原則上分設”，實現決策層與經營層分離。企業麵臨國際國內市場的激烈競爭和巨大變化，決策風險和難度大，客觀上要求依靠集體的智慧科學決策。董事會實行委員會製有利於發揚民主、集思廣益，有利於分工合作、共同負責，還可以反映多元利益主體的利益，但節奏較慢，比較適合於企業的決策。企業的執行層應當實行一長製，其優點是：事權集中，責任明確，指揮靈敏，行動迅速，效率較高，矛盾較少。不足在於容易出現獨斷專行，決策失誤。因此，應當把決策層和經營層分離作為法人治理結構的基本形式和關鍵環節，積極穩妥地加以推進。
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培育企業家人力市場。首先，針對當前國有企業管理人員素質偏低的實際情況，加強培訓和繼續教育。重點加強對黨政一把手的培訓，培養複合型管理人才。其次，充分發揮南京地區的人才優勢，建立優秀人才檔案和經營者人才庫。第三，探索股權獎勵、年薪製等方式，建立健全企業經營者激勵機製，增強對優秀人才從事企業經營管理的吸引力。第四，在試點的基礎上逐步推廣、規範經營者招聘工作。起步階段應明確聘用主體、招聘程序、收入與業績掛鉤的指標體係以及監督與約束辦法等。

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