美國關於危機管理的理論與實踐概述(doc 22頁)

美國關於危機管理的理論與實踐概述目錄：
一、美國的危機管理理論與機製
二、影響危機管理的若幹主要因素
三、需注意的幾個問題

美國關於危機管理的理論與實踐概述內容提要：
冷戰期間，美國逐漸發展起一套國際政治中的危機管理理論、機製和方式。新中國成立以來，中美兩國間曾多次發生各種危機和武裝衝突。當前，中美之間在經濟、安全等領域擁有廣泛和重要的共同利益，這是兩國建立"建設性合作關係"的基礎。但另一方麵，中美之間仍存在爆發危機的潛在可能性。對美國關於危機管理的理論與實踐進行研究，並以中美關係為例，有助於防止和解決兩國之間將來可能發生的危機。
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（1）對外政策由"有控製力的才智"所指導，即存在單一的決策機構，能夠
使其主要價值和目標清晰地表達出來，並以積極和係統的方式加以推進。
（2）這樣的決策機構由有強烈責任感和在競爭與高度危險的環境中保衛與推進國家利益的政治家和官員組成。
（3）在危機中開始實行特別的戰略之前，決策者必須非常仔細考慮其他國家可能的反應，即在清醒地計算利弊得失和對手行動的可能性的基礎上做出政策選擇。
（4），將對外政策放在國內政治之上，即決策者根據理性和邏輯的預測而不是根據非理性的內部壓力來製定決策。但在現實中，"戰略理性"在決策過程中受到包括"決策政治"在內各種因素的影響與製約，不可避免地有偏差，也不可能達到"全麵理性"，而是理性的程度根據情況的不同而發生變化。
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危機管理機製：
美國的危機管理機製是以總統為核心，由總統在聽取高級顧問或高層工作班子意見和建議後作出決策。總統可以召開國家安全委員會討論危機形勢，也可以組成高層工作班子幫助總統作出最適當的決定。處理危機的高層工作班子通常由副總統、國務卿、總統國家安全事務顧問、國防部長、參謀長聯席會議主席、中央情報局長、財政部長等組成。

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